можно ли выводить на работу сотрудника старше 65 лет
Выход на работу не самоизолированного сотрудника старше 65 лет не является нарушением трудового законодательства
 |
| racorn / Depositphotos.com |
Эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ разъяснили вопрос, возникший в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 18 июня 2020 г. № 876 (далее – Постановление № 876) о возможности продления оформления карантинных больничных листов для лиц старше 65 лет, начиная с 15 июня до снятия режима самоизоляции, действующего в конкретном регионе. Поскольку указанной категории работников электронные больничные листы ранее были продлены до 11 июня, а названное Постановление № 876 начало действовать с 15 июня, то для многих работодателей, оставалась неясной ситуация по допуску к работе таких сотрудников (старше 65 лет) в период, оставшийся не урегулированным в части оформления листков нетрудоспособности (с 12 по 14 июня).
Учитывая, что в большинстве регионов все еще действуют ограничительные меры в связи с угрозой распространения COVID-19, и гражданам старше 65 лет, в том числе предписано соблюдать режим самоизоляции, соответственно, отсутствие их по этой причине на работе в любом случае является отсутствием по уважительной причине. При этом Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2020 г. № 402, предусмотрена выдача листков нетрудоспособности самоизолирующимся гражданам в возрасте старше 65 лет, которым такая обязанность вменена решением органа госвласти соответствующего субъекта РФ, в том числе с 15 июня 2020 года и до окончания срока соблюдения режима самоизоляции в регионе. В этой связи эксперты отметили, что самоизоляция граждан в возрасте старше 65 лет в иные периоды (в том числе в рассматриваемый период с 12 по 14 июня) листками нетрудоспособности не обеспечивается и никак не оплачивается.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Однако, в случае если работник, обязанный самоизолироваться, желает приступить к работе, работодатель не имеет права отстранить его от работы или не допускать к ней, поскольку такое основание для отстранения (недопуска) не предусмотрено законом. Кроме того, допуск сотрудника к работе не является нарушением трудового законодательства и не требует какого-либо специального оформления. В этом случае за периоды работы в то время, которое не «покрылось» листками нетрудоспособности, сотруднику должна быть начислена заработная плата, а пособие по временной нетрудоспособности назначению не подлежит, поскольку оно призвано компенсировать работнику утраченный заработок, которого при продолжении работы не возникает. Также следует отметить, что п. 11 Временных правил предусматривает обязанность застрахованных лиц в случае несоблюдения режима самоизоляции возместить ФСС России выплаченные им суммы пособий по временной нетрудоспособности.
Постановление Правительства РФ от 2 марта 2021 г. N 300 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и рекомендации работодателям по переводу работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу» (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 2 марта 2021 г. N 300
«О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и рекомендации работодателям по переводу работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу»
С изменениями и дополнениями от:
ГАРАНТ:
См. справку «Коронавирус COVID-19»
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации согласно приложению.
2. Рекомендовать работодателям, исходя из складывающейся обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья осуществлять в приоритетном порядке перевод работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Признаны утратившими силу Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты соответствующих пособий в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.
Работодателям рекомендуется в приоритетном порядке переводить на дистанционную (удаленную) работу сотрудников в возрасте 65 лет и старше.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 2 марта 2021 г. N 300 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и рекомендации работодателям по переводу работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу»
Текст постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 5 марта 2021 г. N 0001202103050037, в Собрании законодательства Российской Федерации от 15 марта 2021 г. N 11 ст. 1797
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 31 марта 2021 г. N 494
Изменения вступают в силу с 31 марта 2021 г.
Можно ли выводить на работу сотрудника старше 65 лет
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена
Ответ прошел контроль качеств
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
————————————————————————-
*(1) Смотрите указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121; указ губернатора Пермского края от 31.03.2020 N 26.
*(2) Смотрите материал: Энциклопедия решений. Отстранение от работы.
*(3) Однако и привлекать таких работников к работе тоже нельзя.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Можно ли продолжать работать работнику 65 лет, а не переходить на режим самоизоляции?
Г.С. Акимова,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
ВОПРОС
В том случае, если ваша организация осуществляет деятельность в сферах, на которые не распространяется действие Указа Президента РФ от 02.04.2020г. №239 и присутствие работника старше 65 лет является критически важным для осуществления организацией своей деятельности, то такой работник вправе продолжить работу и не переходить на режим самоизоляции.
В этом случае риск привлечения к административной ответственности отсутствует.
В иных случаях вопрос о возможности привлечения работодателя к административной ответственности является спорным. По мнению отдельных юристов, имеется риск привлечения работодателя к ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, по мнению других – по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ. Однозначный вывод о применимой в данном случае норме и степени риска привлечения к ответственности сделать сложно в силу отсутствия официальных разъяснений и правоприменительной практики по данному вопросу.
Кроме того, имеется риск привлечения к административной ответственности самого работника за нарушение режима самоизоляции по ст. 8 п.6 пп.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
ОБОСНОВАНИЕ
Указом Президента РФ от 02.04.2020г. №239 дни с 04.04.20 по 30.04.2020 установлены нерабочими оплачиваемыми днями. Перечень организаций, на которые не распространяется действие Указа, установлен пунктом 4.
К таким отраслям отнесены непрерывно действующие организации; медицинские и аптечные организации; организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.
Согласно п.2-6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего соблюдать по 30.04.2020 режим самоизоляции лиц, старше 65 лет, действие указанного пункта не распространяется на сотрудников предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования.
Таким образом, законодательство допускает исключения из правила о необходимости самоизоляции лиц, достигших 65 лет.
В то же время если ваш случай не подходит под эти исключения, имеются следующие риски привлечения работодателя к административной ответственности.
Обязанность соблюдать режим самоизоляции для лиц старше 65 лет, как уже было сказано выше, установлена Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся в том числе принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением. Таким образом, вышеуказанное постановление Правительства Санкт-Петербурга вполне может быть отнесено к законодательству в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого установлена ответственность ст. 6.3. КоАП РФ.
Однако вопрос о привлечении по данной статье именно работодателя за продолжение работы сотрудником старше 65 лет является более чем спорным, поскольку п.2-6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающий лиц старше 65 лет соблюдать режим самоизоляции, сформулирован именно как требование к поведению гражданина, а не как требование к действиям работодателя.
Кроме того, непосредственно сам работник за нарушение режима самоизоляции может быть привлечен к ответственности по ст. 8 п. 6 пп.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 (ред. от 08.04.2020) «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», согласно которой неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.
Г.С. Акимова,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
Что делать работодателю с сотрудниками 65+ с 1 мая 2021 года
Изменения в части обеспечения работающих лиц 65+ карантинными больничными
С 1 мая 2021 года перестаёт действовать временный порядок оформления больничных и выплаты пособий для граждан РФ старше 65 лет в связи с пандемией COVID-19.
Постановление Правительства РФ от 02.03.2021 № 300 отменило всю подборку документов, регламентировавших особый режим для возрастных трудящихся.
В связи с чем у работодателей более нет обязанности отправлять сотрудников 65+ на карантинные больничные.
Новые рекомендации работодателям с 01.05.2021
Согласно содержанию Постановления № 300, с 1 мая 2021 года решение о том, как будет трудиться работник старше 65 лет, принимает работодатель.
За возрастным трудящимся рекомендовано сохранять приоритетное право перевода на дистанционку, однако обязанности это делать у нанимателя больше нет. Он имеет право сам оценивать внешние и внутренние обстоятельства – эпидемиологическую обстановку, рекомендации властей, потребность в сотруднике на рабочем месте и т. п.
Напомним, что до мая 2021 года решение о привлечении работающих лиц 65+ к очному исполнению трудовых обязанностей вводили местные власти. И работодатели обязаны были перевести таких работников на удаленку с сохранением прежней зарплаты либо оформить им лист нетрудоспособности, который оплачивался напрямую из ФСС.
Какие обязанности работодателя остались в силе
В отношении вышедших на рабочие места лиц старше 65 лет действуют все прочие требования к работодателю в части создания условий труда, сохраняющих здоровье работников и препятствующих распространению коронавирусной инфекции. Это:
Также работодателям рекомендовано проводить разъяснительную работу среди сотрудников, в том числе о пользе вакцинации.
Итоги
С 1 мая 2021 года отменена отправка на больничный или обязательная удаленка для возрастных сотрудников. Право решать, как данный работник будет выполнять трудовые обязанности, возвращено работодателям.
Однако обязанности нанимателей обеспечить надлежащие условия на рабочих местах для всех работников сохранены и распространяются и на лиц в возрасте 65+.