можно ли восстановить утерянный больничный лист
Как получить дубликат больничного листа взамен утраченного по вине работника, врача или работодателя?
Больничный лист выдается работнику предприятия после болезни и является подтверждением отсутствия на работе по уважительной причине, а также основанием для получения пособия по болезни. Правила восстановления больничного листа зависит от виновника его утраты.
Причины и последствия потери больничного листа
Больничный лист может быть утерян по одной из следующих причин:
Так как в настоящее время все документы медучреждений регистрируются в электронной базе данных, порча или потеря листка нетрудоспособности не приводит к потере права на компенсационные выплаты – работнику будет выдан дубликат, в котором ставится соответствующая отметка (п. 57 Приказа Минздрава №624).
Несмотря на возможность восстановления листка, его утрата может стать причиной ряда затруднений для работника, вышедшего с больничного. К таким затруднениям относятся необходимость повторного визита в поликлинику и задержка в получении выплат. Получить разрешение непосредственного начальника на пропуск рабочего времени для визита в медучреждение тоже может быть непросто, особенно если больничный утерян по вине работника.
Порядок восстановления
Если больничный лист был утерян работником до предоставления в отдел кадров предприятия, восстановление документа происходит в следующем порядке:
В тексте заявления излагается следующая информация:
При рассмотрении заявления устанавливается факт выдачи больничного листа в регистратуре, а также подтверждается наличие основания (перенесенного заболевания) для выдачи документа.
Для этих целей изучаются записи в медицинской карте заявителя, а лечащий врач подтверждает их подлинность и факт присутствия больного на приеме ранее – данные меры необходимы, чтобы исключить возможность незаконного получения дубликата посторонними лицами с использованием подложных документов.
Если больничный утерян в медучреждении
Если листок нетрудоспособности был утерян сотрудниками поликлиники уже после оформления, сотрудники медучреждения обязаны самостоятельно инициировать проверку по данному вопросу, а пациенту выдать дубликат больничного листа, поставив в нем соответствующую отметку.
Нередко сотрудники поликлиник заявляют пациенту, что больничный лист уже был ему выдан, чтобы избежать ответственности за потерю документа. В таком случае нужно обратиться с письменной жалобой к заведующему отделением или главному врачу, изложив обстоятельства произошедшего:
Важно учитывать, что если из-за утери больничного листа сотрудниками медучреждения работник не явился вовремя на рабочее место или потерял дополнительный день, он вправе обратиться в страховую компанию с жалобой на некачественные услуги по оформлению документов, чтобы получить компенсацию.
Если больничный утерян работодателем
После предъявления больничного листа отделу кадров его сотрудники направляют документ в бухгалтерию для начисления пособия по нетрудоспособности. На данном этапе больничный лист может быть утерян, в таком случае от работника нередко требуют, чтобы он самостоятельно взял в поликлинике дубликат.
Скорее всего, для получения дубликата сотруднику будет необходимо самостоятельно посещать поликлинику заново, но необходимо требовать, чтобы оплата за пропущенные рабочие часы была выплачена в полном объеме – обычно руководство распоряжается так, чтобы компенсация осуществлялась в счет зарплаты виновника потери документа.
Вне зависимости от причины потери больничного листа для его восстановления нужно обращаться в поликлинику и подавать заявление о выдаче дубликата. Чтобы избежать длительного разбирательства, нужно знать точную дату начала и конца заболевания и обращаться за восстановлением документа как можно быстрее.
Что делать при утере больничного листа сотрудника
Социальные пособия, включая выплаты по причине временной нетрудоспособностью гражданина, обеспечиваются за счет ресурсов ФСС (ФЗ № 255. 29.12.2006). Получение компенсации производится при документальном подтверждении имевшего место страхового случая в виде больничного листа, оформление и выдача которого регламентируются приказом министерства здравоохранения РФ № 624 (29.06.2011). Разрешение ситуаций при утере документа о нетрудоспособности также определено законодательно.
Действия при утере больничного работником
Медицинская организация выдает гражданину бюллетень в день его закрытия или в день обращения работника за ним. При этом право на получение причитающегося по нему пособия распространяется на срок до 6 месяцев после выздоровления (ФЗ № 255, 29.12.2006).
Поэтому в случае потери документа до его передачи в бухгалтерию работодателя гражданин вправе направиться в медицинское учреждение с заявлением на получение дубликата. Он оформляется комиссией в составе лечащего врача, руководителя медицинской комиссии лечебного учреждения, сотрудника регистратуры.
При заполнении нового бланка с учетом письма ФСС РФ № 14-03-11/15-16055 (23.12.2011):
Дубликат является подтверждением, равнозначным основному листку нетрудоспособности (утраченному). Оплата за весь период болезни будет произведена по заменяющему документу по общим правилам в полном объеме.
Кстати! До недавнего времени для оформления заменяющего документа требовалось предоставление справки с места занятости, подтверждающей, что выплаты по страховой ситуации не производились. Несмотря на необязательность в настоящее время предъявления указанной справки, в медучреждении могут ее запросить, так как прямого запрета на требование подобного подтверждения нет.
Потеря больничного листа по вине работодателя
При утрате работодателем документа о нетрудоспособности сотрудника специальная комиссия, созданная по приказу руководителя организации, выносит решение по ситуации.
Если причиной потери или порчи акта признаны непредвиденные обстоятельства в виде наводнения, пожара, иных стихийных или производственных бедствий, то для передачи в медицинское учреждение составляется протокол с описанием случившейся ситуации. С указанным документом и собственным паспортом работник обращается к лечащему врачу за дубликатом подтверждения нетрудоспособности.
Если бюллетень потерян на предприятии, работник получает полагающуюся сумму выплаты на основании предоставленного заменяющего бланка (дубликата) в случае, если бюллетень не был учтен бухгалтерией (письмо ФСС № 15-03-11/12-7761, 17.07.2013).
Новый бланк взамен принятого на учет и после этого утерянного работодателем не выдается. По законодательству заменяющий бюллетень выписывается при обнаружении в нем ошибочных записей или при утере его самим работником, но не в ситуации обнаружения проблем с документом у работодателя.
Подтверждающие справки из лечебных учреждений не являются финансовыми документами, поэтому не могут приниматься в качестве подтверждения расходов по социальному страхованию (ФЗ № 165 от 16.07.1999, письмо ФСС № 15-03-11/12-7761).
Получение дубликата больничного листа доступно только самому работнику и только до того момента, когда бухгалтерией предприятия будет проведено оприходование в учете акта о нетрудоспособности. После данной процедуры замена листа не выдается, так как ФСС не примет эти расходы и не проведет их компенсацию.
С учетом правил организации в стране архивного дела первичные документы должны быть сохранены в течение не менее 5-летнего срока после отчетного годового периода (ФЗ № 402, 06.12.2011). При обнаружении в ходе проверки, проводимой ФСС, отсутствия по уважительной причине листов нетрудоспособности расходы по их оплате не учитываются.
Чтобы избежать подозрений в намеренной потере работодателем больничных листов для отказа в выплате пособия, от принимающего бланк сотрудника можно потребовать расписку о получении документа с указанием должности, даты и его собственноручной подписи. При наличии расписки провинившийся сотрудник и работодатель могут быть привлечены к административной ответственности (ст. 192, ст. 236 ТК РФ).
Кстати! Судебная практика показывает, что возмещение пособий возможно при отсутствии оригинала или дубликата больничного листа. Определением ВС РФ № 305-КГ16-17521 (28.12.2016) была подтверждена невозможность выдачи замены акта при утере работодателем и правомерность начисления выплаты при предъявлении некоторых документов, в числе которых могут быть письма медучреждения (с указанием реквизитов бланка утраченного экземпляра, данных гражданина, информации о заболевании) и копии корешков выданных листов нетрудоспособности.
Утрата документа медицинским учреждением
Потеря бланка больничного по вине сотрудников медицинских учреждений не может стать причиной опровержения факта наступления у гражданина страховой ситуации.
Учреждение обязано выполнить требование, предъявляемое гражданином при обращении с заявлением на выдачу дубликата. Возможно, понадобится предъявление подтверждения с места прохождения комиссии.
В случае, когда медицинский работник испортил бланк, производится повторная выдача акта с соблюдением следующих требований по заполнению (приказ МЗ РФ № 624, 29.06.2011):
К листку нетрудоспособности прикладывается расчет пособия, производимый страхователем на отдельном листе.
Работа с электронным бланком больничного листа
В качестве эксперимента с 2014 года в ряде субъектов РФ стали выдаваться листы нетрудоспособности в электронном формате. Положительно зарекомендовавший себя проект с осени 2015 года распространился на многие регионы страны, а с июля 2017 года электронный документооборот планируется внедрить повсеместно в РФ.
После указанной даты бумажные носители в течение некоторого времени еще будут использоваться параллельно с электронными вариантами.
Цель использования электронного подтверждения нетрудоспособности гражданина прежняя – подтвердить для работодателя состояние здоровья работника для возможности компенсации недополученного заработка. Отличие только в том, что информация записывается не на бумаге, а в электронную базу данных с первого дня обращения пациента в клинику.
После закрытия больничного документа информация по каналам связи передается в отделения ФСС и по месту работы пациента.
Преимущества
К числу положительных сторон нововведения относится то обстоятельство, что отпадает необходимость беспокоиться о сохранности ценной бумаги. Сам работник не будет тратить время на получение бумажного экземпляра, с его стороны исключается вероятность случайной потери или порчи больничного.
Оформленный в медицинском учреждении и хранящийся в электронной базе бюллетень не может потеряться. По нему не возникнут ситуации для выдачи дубликата, так как доступ к электронной версии есть у лечащего врача, отделения ФСС и бухгалтерии работодателя.
Существуют преимущества и для работодателя – нет необходимости обслуживать реальный архив и хранить длительное время бумажные носители информации, отсутствует возможность случайной или специальной потери (порчи) документа.
Законом будут определены четкие сроки, в течение которых предприятие должно оплатить пособие сотруднику. Отслеживание исполнения нормативных требований становится доступно отделениям ФСС. Поэтому после введения новой формы взаимодействия сторон задержек по оплате больничных листов быть не должно.
Кстати! На начальном этапе выдача справок по нетрудоспособности в электронном формате предполагается по согласию гражданина. Оба варианта больничного (бумажный, цифровой) имеют равную юридическую силу и действительны для предъявления в любую организацию.
Чем заменить утерянный больничный?
Вряд ли найдется бухгалтер, который хоть раз не столкнулся с проблемой потери больничного листа. Как в этом случае возместить расходы и какие документы нужно представить в ФСС, читайте в нашей статье.
Самый лучший способ подтвердить утерянный больничный – получить его дубликат. Если бухгалтер потерял больничный лист сотрудника, то восстанавливать документ придется бухгалтерии.
Для этого можно обратиться в территориальное подразделение Минздрава России с заявлением в произвольной форме о выдаче дубликата листка нетрудоспособности. Если сотрудник сам потерял документ, работник бухгалтерии может попросить его получить дубликат листка нетрудоспособности в своем медучреждении.
Но на практике не всегда удается получить дубликат. В основном из-за того, что утеря больничного листка работодателем не является основанием для оформления дубликата. Это установлено в пунктах 56, 57 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года № 624н и подтверждено в письме ФСС России от 17 июля 2013 года № 15-03-11/12-7761. Кроме того, сотрудник не обязан восстанавливать утерянный работодателем больничный листок. А если он сам потерял документ и обратится за дубликатом, вероятность того, что ему откажут, очень высока.
Когда нет больничного и нет дубликата, ФСС вправе не принять к зачету расходы на выплату пособия. И тогда право зачесть расходы по утерянным листкам нетрудоспособности приходится отстаивать в суде.
До недавнего времени имелось немало судебных решений с противоположными результатами. Некоторые судьи указывали, что расходы на выплату пособий можно подтвердить не только больничным листком или его дубликатом, но и иными документами.
На практике не всегда удается получить дубликат больничного листа. В основном из-за того, что утеря листка нетрудоспособности работодателем не является основанием для оформления дубликата.
К примеру, справками и письмами из медучреждений, в которых есть сведения о выданных больничных листках, или расчетами пособий по временной нетрудоспособности, копиями корешков листков временной нетрудоспособности.
Но были и противоположные решения судей, которые считали, что обязательным документом, подтверждающим наступление страхового случая, является листок нетрудоспособности либо его дубликат. Соответственно, при отсутствии больничных или их дубликатов пособия по временной нетрудоспособности к зачету не принимаются.
Конец этим разным судебным решениям положил Верховный суд.
Определение ВС
В конце сентября вышло Определение Верховного суда РФ от 27 августа 2018 года № 307-КГ18-14530, из которого следует, что если работодатель потерял листок нетрудоспособности, то факт болезни можно подтвердить другими документами. Это могут быть, например, справки из медицинских учреждений; копии корешков больничных.
В письмах из медучреждений должны быть сведения о выданных листах нетрудоспособности с указанием их серий и номеров, Ф. И. О. работников, периодов нетрудоспособности. Информация, которая содержится в письмах, должна позволять установить наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, факт наступления страхового случая, а также периоды временной нетрудоспособности.
Верховный суд РФ установил, что так как в действующем законодательстве не предусмотрена повторная выдача больничных листов взамен утраченных, то правомерность произведенных расходов можно подтвердить иными документами. И утрата оригиналов листков временной нетрудоспособности сама по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов на выплату пособий.
Будьте всегда в курсе последних изменений в бухучёте и налогооблажении!
Подпишитесь на Наши новости в Я ндекс Дзен!
Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.
*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование
Что делать, если утерян больничный лист
Если гражданин находился в состоянии временной нетрудоспособности, то он должен будет получить за весь этот период выплаты от работодателя и из ФСС. Однако для этого, а также чтобы подтвердить причину отсутствия на работе, требуется больничный лист.
Обращение в медучреждение
Если потерян больничный лист был самим его обладателем, то необходимо будет обратиться за дубликатом в то же самое медицинское учреждение, где был получен оригинал. Основанием для выдачи дубликата, помимо утери, может явиться также неправильное заполнение бланка, вследствие которого он был отклонён.
Затем, когда вы обратитесь за дубликатом, в больнице соберётся комиссия, чтобы решить ваш вопрос. Комиссии надлежит установить номер выданного пациенту листка нетрудоспособности, а также сведения, которые были в нём указаны. Каждый листок нетрудоспособности получает свой номер, заносящийся в базу данных, в результате чего его становится можно восстановить в полном объёме.
Когда это сделано, комиссия выносит решение о необходимости выдать дубликат, а собранные сведения передаются врачу в акте-протоколе, на основании которого он и выдаст дубликат.
Если бланк был не потерян, а испорчен, то его необходимо заменить. Испорченным, помимо механических повреждений, будет считаться и тот документ, в котором врач при заполнении допустил ошибки. Есть допустимая ошибка – не вполне верное указание места работы. Дело в том, что такая ошибка не будет критичной для работодателя, ведь он может просто внести исправления самостоятельно, уже в своей части бланка. Но и здесь есть нюанс: одно дело, если это просто ошибка, и другое, если вместо настоящего работодателя указана иная организация, тоже зарегистрированная в ФСС. Тогда необходимо обращаться за дубликатом – такая ошибка уже недопустима.
Получение дубликата
После того как врач будет иметь все нужные сведения для заполнения, он должен оформить дубликат. Требования к его заполнению такие же, как и к изначальному документу, разница заключается в отсутствии необходимости переписывать все периоды продления больничного. Вместо этого, следует лишь обозначить даты его открытия и закрытия. Можно как заполнять дубликат от руки, так и набирать на компьютере. Пустые ячейки для продлений необходимо зачеркнуть, а в графу «дубликат» поставить V.
После заполнения документа врач его подписывает и проставляет новую дату, также он подписывается врачебной комиссией, проверяющей, чтобы в этот раз не было никаких ошибок.
Дубликат можно далее использовать как полноценный документ, ничем не отличающийся от утерянного оригинала, и на его основании точно так же должны быть сделаны все необходимые выплаты.
Утрата больничного листа работодателем
Но что делать, если утерян оказался больничный лист по вине работодателя? Поскольку это произошло уже после регистрации документа, процедура будет отличаться от изложенной раньше. Нужно собрать на предприятии комиссию, которая займётся выяснением того, как именно и почему произошла потеря.
Требуется, чтобы больничные листы хранились в компании-работодателе минимум пять лет, и если комиссией установлено, что потеря произошла по вине предприятия, есть два основных варианта:
В первом случае предприятие выплачивает пострадавшему компенсацию, а виновный работник, в свою очередь, оплачивает понесённые предприятием из-за него расходы.
Во втором случае предприятие обращается в больницу за дубликатом. Основанием для обращения служит справка о произошедшем. Чрезвычайными происшествиям выступают пожары, наводнения и другие стихийные бедствия, аварии на предприятии – подтвердить, что случилось именно такого рода происшествие должен будет акт от специалиста в соответствующей сфере.
Отметим: если больничный лист был потерян по вине работодателя, но заменить его дубликатом по каким-либо причинам невозможно, сотрудник всё равно должен получить положенные ему выплаты на основании других документов.
Утрата документа медицинским учреждением
Если больничный лист потерян непосредственно в больнице по вине её сотрудников, то гражданину нужно написать заявление на выдачу дубликата, затем будет пройдена комиссия и документ выдадут.
Если же замена необходима по причине порчи бланка, следует выдать его вновь, но при этом чётко соблюдая все требования к заполнению. Стоит помнить следующее:
На самом деле достаточно часто эти требования не соблюдаются, и ответственные сотрудники организации-работодателя не предъявляют по таким поводам претензий. Но уж если потребовалось заменить документ из-за того, что он некорректно составлен, значит ответственные сотрудники, скорее всего, крайне требовательны к оформлению, и на этот случай нужно знать все эти правила, чтобы не пришлось переоформлять больничный лист и в третий раз.
Электронные бланки
Чтобы минимизировать риск потери больничного листа, в последние несколько лет вводятся электронные листы нетрудоспособности, получающие всё более широкое распространение. Предполагается со временем целиком заменить ими бумажные, что позволит больше не возиться с восстановлением этого документа – ведь при необходимости, даже если электронная версия вдруг оказалась утеряна, всегда можно обратиться за её копией, причём необязательно даже в больницу, поскольку она отправляется также и в отделение ФСС. Не потребуются никакие комиссии и восстановление данных. Для работодателя это тоже несёт сплошные плюсы – в первую очередь отпадает необходимость держать специальный архив, в котором будут положенный срок храниться бумаги, не нужно задействовать и оплачивать для этого сотрудников.
Подчеркнём, что электронный больничный имеет ту же юридическую силу, что и бумажный вариант – никакой разницы в этом смысле нет, и он точно так же действителен при предъявлении, его точно так же необходимо оплатить.
Когда возможен отказ в получении дубликата
Хотя в большинстве ситуаций по законодательству гражданин сможет получить дубликат больничного листа при возникновении такой необходимости, а всё-таки есть и другие, в которых в его выдаче могут отказать. Наиболее часто ситуация такого рода возникает, если оригинальный документ был потерян из-за халатности сотрудника, отвечающего за его хранение. Тогда именно ему и придётся платить компенсацию, поскольку оплата происходит из других источников, а не из средств ФСС, и дубликат больничного листа не понадобится. Второй случай – отсутствие справки с места работы, которая бы подтвердила, что больничный лист не был уже получен.
В целом сам сотрудник, которому и был выдан документ, обычно не лишается положенных ему денег, даже если утрата произошла из-за него, но иногда приходится потерять время, чтобы восстановить документы. Потому стоит стараться не допускать потери, и изначально внимательно отнестись к заполнению документа. Так, если вы знаете о строгости принимающих его в компании сотрудников, не стоит стесняться сделать замечание врачу, чтобы он привёл его оформление в соответствии с нормами. Ведь это именно вам затем при необходимости придётся терять время, чтобы исправить его. Более того: даже если принимающие сотрудники работодателя не будут иметь замечаний, они могут оказаться уже у сотрудников ФСС, что тоже чревато потерей времени на оформление новой справки.
Таким образом, если гражданин потерял больничный лист, действия будут различаться в зависимости от того, по чьей вине произошла потеря, но получить все положенные выплаты удастся, пусть для этого, скорее всего, потребуется провести оформление дубликата в больнице.
Расходы на оплату утерянного больничного листа не возместят
Свою позицию ФСС выразил в Письме от 17.07.2013 № 15-03-11/12-7761: если листок нетрудоспособности был предоставлен работником и оплачен, но затем утерян по вине работодателя, страхователь лишается права на возмещение выплаченного пособия.
ФСС отмечает, что любое расходование бюджетных средств должно быть документально обосновано и подтверждено бухгалтерскими документами. Расходы по государственному социальному страхованию принимаются к зачету только при наличии оригиналов больничных. При этом дубликат больничного выдается лишь в двух случаях: при наличии в нем ошибок или при его утере застрахованным лицом, но при условии, что листок нетрудоспособности еще не был представлен работодателю для расчета и выплаты пособия. Причем получение в медучреждении справки о выдаче утерянного листка нетрудоспособности ситуацию не меняет. Поскольку такая справка не является финансовым документом, на основании которого произведены расходы на выплату пособия.
Однако некоторые суды придерживаются противоположного мнения. Так, из Постановления ФАС Уральского округа от 28.06.2013 № Ф09-6578/13 следует, что при наличии копий расчетных документов возместить пособие можно и без оригиналов листков нетрудоспособности.
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.