можно ли встать на биржу труда по временной регистрации в другом регионе
Пособие по безработице, полученное по временной регистрации
Я беженка с Украины, уже гражданка РФ, своего жилья в России нет, нет родственников и друзей. Нет постоянной прописки. В апреле 2020 года встала на учет в центре занятости, подав заявление через госуслуги. Я заполнила все графы, регистрацию и место проживания указала по временной регистрации. По запросу высылала фото документов, несколько раз, они к ним не доходили. Я получала пособие шесть месяцев по 4500 руб. и доплату на ребенка по 3000 руб. Моя регистрация закончилась в сентябре 2020 года, сейчас у меня нет регистрации. ЦЗН хочет взыскать с меня всю сумму полученного пособия, как незаконно полученную. Я же своей вины здесь не вижу. Они не досмотрели временную регистрацию, я все сведения предоставляла верно. Правомерно ли их решение? Могу ли я подать на них в суд?
Необходимо отметить, что назначение и выплата пособия по безработице связаны с фактом принятия органами занятости решения о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным. Указанное выше решение принимается органами занятости по месту жительства гражданина (основание п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Исходя из общей нормы, предусмотренной п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Что касается иностранных граждан, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого он зарегистрирован в порядке, установленном законодательством.
Требования законодательства об обязательном наличии регистрации по месту жительства у гражданина, претендующего на признание его безработным, являлись предметом проверки Конституционного Суда РФ и были признаны не противоречащими Конституции РФ.
Так, из Определения Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 № 199-О следует, что требование о регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы и признания безработным органами службы занятости по месту его жительства обусловлено тем, что государство принимает на себя обязанность по поиску подходящей работы для безработного гражданина именно в пределах той местности, где он проживает. Регламентируя реализацию права каждого на защиту от безработицы, включая порядок приобретения статуса безработного и получения соответствующего пособия, законодатель вправе предусмотреть в федеральном законе определенные организационно-учетные правила, в частности, в целях исключения злоупотребления правом. В силу этого само по себе введение регистрации безработного по месту жительства, как направленное на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны получателей пособия и органов занятости, а также на защиту прав и законных интересов иных граждан, не может рассматриваться как ограничивающее государственные гарантии занятости граждан.
Далее, что касается предъявления органами занятости требования о возврате начисленного и выплаченного пособия по безработице за спорный период, то на основании ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Таким образом, исходя из буквального толкования п. 3 ст. 1109 ГК РФ излишне начисленное пособие по безработице не может быть взыскано, если отсутствуют какие-либо недобросовестные действия со стороны получателя.
Между тем из толкования указанных выше положений ГК РФ судебными органами следует, что органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, даже вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения (см. постановление Европейского суда по правам человека от 15.09.2009 по делу «Москаль (Moskal) против Польши»).
Из правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда РФ от 24.03.2017 № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Н. Беспутина, А.В. Кульбацкого и В.А. Чапланова», следует, что получение бюджетных средств при отсутствии для этого законных оснований означало бы, по существу, неосновательное обогащение за счет бюджета, что приводило бы к нарушению публичных интересов и к нарушению конституционных прав и свобод других налогоплательщиков и получателей бюджетных средств. Выгода, которая получена в виде необоснованного начисления пособия по безработице из бюджетной системы, не может признаваться частью принадлежащего гражданину на законных основаниях имущества, а отказ от взыскания таких сумм в бюджетную систему, мотивированный исключительно отсутствием установленной законом процедуры, приводил бы к последствиям, несовместимым с требованиями Конституции РФ.
В связи с изложенным выше, а также исходя из системного толкования положений законодательства с учетом правовых позиций, выработанных судебной практикой, можно сделать вывод о том, что требование о компенсации излишне начисленного и выплаченного пособия по безработице является правомерным.
Между тем, для наиболее полного разрешения поставленных вопросов в конкретной ситуации необходимо детальное ознакомление с имеющимися у гражданина документами, а также уточнение характера совершенных юридически значимых действий и их документального оформления.
Хочу встать на учёт по безработице с временной пропиской
Здравствуйте! Можно ли встать на учёт по безработице с временной пропиской?
Ответы юристов (1)
В соответстии с действующим законодательством п.2 ст.3 Закона “О занятости населения в РФ”, решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства. Местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ,- жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение. Регистрация граждан по месту жительства подтверждается соответствующей отметкой в паспорте гражданина. Гражданам, регистрация которых производится по другим документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания. Регистрация по месту пребывания не является регистрацией по месту жительства. Но, тем не менее, при любом Вашем обращении в Центр занятости Вам будет оказано содействие в трудоустройстве. НО
В соответствии с правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы (утв. постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891), при постановке на регистрационный учет граждане предъявляют следующие документы:
б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;
в) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, в том числе документы об ученых степенях и ученых званиях, документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и документы об образовании;
г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;
д) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
е) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Без предоставления полного пакета документов, Вы имеете право быть зарегистрированным в качестве ищущего работу, т.е. без выплаты пособия по безработице.
По временной прописке встать на регистрационный учет можно в любом центре занятости населения НО без выплаты пособия по безработице.
Как встать на биржу труда удаленно
И полгода получать пособие
Чтобы получать пособие по безработице в России, человек должен встать на учет в службе занятости и искать работу. Или делать вид, что ищет.
В 2020 году стало проще: на учет ставят удаленно. Трое моих знакомых так получили статус безработного, и их не заставляли искать место труда. В статье я обобщил опыт своих друзей и расскажу, что понадобится, чтобы подать заявление в службу занятости через интернет, где его подавать и сколько потом заплатят.
Кто такой безработный
Безработный — это не любой человек, который временно не трудоустроен, а только тот, кто официально получил такой статус в службе занятости населения. В народе ее называют биржей труда.
Встать на биржу труда может трудоспособный человек без заработка, который готов искать работу и приступить к ней. При этом заработком считают не любой доход: например, выходное пособие за второй и третий месяцы к нему не относится.
Есть перечень граждан, которые считаются занятыми. Они не могут претендовать на пособие по безработице, даже если не работают по трудовому договору. Это, например, индивидуальные предприниматели, а также те, кто выполняет работы или оказывает услуги по гражданско-правовым договорам.
Общая схема получения статуса безработного. До пандемии, чтобы встать на учет в службе занятости, человек приходил туда с паспортом, дипломом или аттестатом. От ранее работавших граждан требовали еще и справку с работы о среднем заработке за последние 3 месяца и трудовую книжку.
С 2021 года бумажную трудовую книжку уже не заводят — сведения ведут в электронном виде. По желанию перейти на электронную трудовую можно было и раньше. В этом случае выписку о трудовой деятельности за 2020 и начало 2021 года можно взять у работодателя или на госуслугах. Документ называется форма СТД-Р.
Если трудовая книжка на бумаге уже есть и перехода на электронную не было, ее продолжают вести как обычно.
Служба занятости признает человека безработным не позднее 11 дней с момента обращения. В течение первых 10 дней на бирже предлагают варианты трудоустройства или переобучения, а будущий безработный обходит работодателей. Можно искать варианты самостоятельно.
Если человек два раза откажется от предложенной работы или профподготовки, его не поставят на учет и не выплатят пособие. А если гражданину везде откажут работодатели, то служба занятости признает его безработным и назначит пособие. За первые 10 дней тоже заплатят.
Регистрация на бирже труда возлагает и некоторые обязанности. До пандемии безработный должен был периодически посещать биржу и получать направления на трудоустройство, ходить на собеседования и приносить отказы в службу занятости. Это условие, без которого сумму пособия могли снизить или вообще перестать платить.
Как победить выгорание
Сколько заплатят
Ограничение по максимальной сумме с четвертого месяца не будет действовать для предпенсионеров — у них лимит составит 12 130 Р на весь срок выплат. Они получают пособие дольше. Первые три месяца — 75% от среднего заработка, следующие три — 60%, через полгода — 45%.
Наш тест подскажет, какой размер пособия вам положен и как долго его будут платить.
Как подать заявление удаленно
Встать на учет можно через госуслуги и портал «Работа в России». Никуда идти не нужно, достаточно копий документов. Предоставлять копию трудовой книжки, приказа об увольнении и справку о среднемесячном заработке от предыдущего работодателя тоже не надо: эти сведения центр занятости получит сам по системе межведомственного взаимодействия.
Такой порядок действует до 31 марта 2021 года.
Вот что потребуется сделать, чтобы встать на биржу труда через интернет:
Подтвержденная учетная запись на госуслугах. Вид учетной записи проверяют в личном кабинете портала. Нажмите на свою фамилию в правом верхнем углу и выберите в выпадающем меню «Настройки».
У Полины и Марины уже была подтвержденная учетная запись, а Кристина подтвердила ее через центр обслуживания пользователей.
Резюме. Когда подтвердите учетную запись на госуслугах, можно отправляться на страницу портала «Работа в России», посвященную пособию по безработице. На этой странице нажмите на кнопку «Оформить пособие по безработице». Система попросит войти через госуслуги — для этого нужна подтвержденная учетная запись.
После авторизации вы окажетесь на странице заявления, но чтобы заполнить форму, потребуется резюме. Чтобы его создать, надо нажать на ссылку «Создать резюме» — откроется конструктор. Придумывать, что писать, не нужно. Просто заполняйте всплывающие поля и нажимайте «Далее» — будут появляться новые.
Заявление. Когда резюме готово, надо вернуться на страницу заявления и заполнить его.
Форма заявления состоит из восьми разделов:
В разделе «Способ получения пособия» можно выбрать почтовый перевод или банковский счет. Причем это обязательно должен быть счет карты «Мир». Мои знакомые делали карты в Сбере и ВТБ. Тинькофф-банк предлагает для таких случаев виртуальную карту «Мир».
Когда заполните все поля, проставьте галочки, что вы подтверждаете информацию и даете согласие на обработку данных, и нажмите «Отправить заявление».
Что потом
Заявление рассмотрят в течение 11 дней. В это время в личный кабинет на госуслугах или на сайте «Работа в России» могут поступать предложения работы. Это приравнивается к выдаче направления на оплачиваемую работу, как если бы вы пришли в ЦЗН лично. Отказаться можно максимум два раза, иначе не назначат пособие.
Моим знакомым не приходили предложения работы от службы занятости. Но они получали на электронную почту письма от работодателей, которых заинтересовало резюме. Девушки на них не реагировали, но все равно получили пособие.
По истечении 10 дней потребуется прийти в центр занятости. Эта обязанность стала появляться в местных законодательных актах с 1 января 2021 года, когда регионы возобновили личный прием граждан. Например, в Омской области вышло «Распоряжение Министерства труда и социального развития № 7-р» — в интернете его не найти, но можно почитать в бумажном варианте в любом ЦЗН.
На явке вас поставят на учет как безработного. Если не придете — в заявлении откажут.
Считается, что безработный ищет работу все время, пока состоит на бирже труда. Ему могут поступать предложения, которые он обязан рассматривать, также он должен ходить на собеседования и посещать биржу труда.
Если служба занятости устроит вас на работу, то сама снимет с учета. А если вы найдете ее самостоятельно, надо авторизоваться на портале «Работа в России» и отозвать заявление.
Полина получила пособие один раз, и центр занятости устроил ее на работу. Причем ее взяли туда же, откуда уволили. Марина получила выплаты за три месяца, а потом нашла работу сама и отозвала заявление. Кристина не смогла трудоустроиться за три месяца.
Можно ли встать на биржу труда по временной регистрации в другом регионе
Инструкция
по оказанию услуги «Содействие гражданам в поиске подходящей работы» (в части явки для установления статуса безработного)
Шаг 1. После подачи заявления о содействии в поиске подходящей работы на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» https://trudvsem.ru/ по решению Центра занятости населения необходимо посетить МФЦ
в указанные в уведомлении дату и время для получения направлений на работу не позднее
11 дней с даты подачи заявления.
Шаг 2. Сотрудником центра занятости населения Вам будет направлено на указанную Вами электронную почту уведомление о явке с информацией о дате, времени, наименовании
и адресе МФЦ, а также ПИН-кодом Вашей записи в МФЦ.
Шаг 3. В назначенное время Вам необходимо явиться в указанный в уведомлении МФЦ. Полученный ПИН-код нужно ввести в поле «Предварительная запись» на терминале
для выдачи талонов и получить талон. Затем останется дождаться, когда на информационном табло появится номер выданного талона.
ВНИМАНИЕ. В МФЦ следует прийти за 15 минут до назначенного времени.
При себе необходимо иметь следующие документы:
— если трудовая книжка ведется в электронном виде;
— если гражданин относится к категории впервые ищущих работу);
3) номер заявления на Портале «Работа в России»;
4) справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
5) реквизиты расчетного счета для получения пособия по безработице;
6) уведомление, полученное от ЦЗН, содержащее ПИН-код Вашей записи в МФЦ в бумажном или электронном виде;
7) документ, подтверждающий Вашу категорию:
Дети-сироты, дети, оставшиеся
без попечения родителей, и лица из их числа
Решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки
и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве
Документ, подтверждающий факт установления инвалидности
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА)
Лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
Справка об освобождении
Граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)
Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица
Удостоверение беженца/ удостоверение вынужденного переселенца
Граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей
Справка военного комиссариата
Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов
Свидетельства о рождении ребенка (детей)
Свидетельство о смерти мужа/жены
Документ, подтверждающий факт установления инвалидности ребенку
Удостоверение многодетной семьи
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф
Удостоверение лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий
и катастроф
Граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации
Документ об образовании
Дополнительно Вами могут быть предоставлены следующие документы:
Шаг 4. После получения от Вас документов сотрудник МФЦ распечатает и выдаст Вам
на руки направление на подходящую работу или уведомление об отсутствии варианта подходящей работы на дату Вашей явки, лист учета посещений гражданина для подбора подходящей работы и выписку/расписку в 2 двух экземплярах.
1. проверить правильность заполнения выписки/расписки и подписать ее, если данные внесены верно;
2. принять решение о принятии направления на работу или об отказе от данного направления и подтвердить это решение своей подписью на листе учета посещений гражданина
для подбора подходящей работы;
3. отдать сотруднику МФЦ подписанные 2 экземпляра выписки/расписки и лист учета посещений гражданина для подбора подходящей работы.
Шаг 5. Сотрудник МФЦ выдаст Вам на руки один экземпляр расписки/выписки
и соответствующее уведомление в зависимости от принятого Вами решения:
о выдаче гражданину направления на работу;
об отказе гражданина от варианта подходящей работы;
об отказе гражданина от двух вариантов подходящей работы Заявителем решения.
Факт выдачи Вам выписки/расписки подтверждает получение от Вас сотрудником МФЦ документов и дальнейшую их передачу в Центр занятости населения
Шаг 6. Результат предоставления услуги будет направлен Вам сотрудником Центра занятости населения на Вашу электронную почту в форме уведомления на следующий после явки рабочий день.
Инструкция
по оказанию услуги «Содействие гражданам в поиске подходящей работы» (в части явки для перерегистрации в качестве безработного)
Шаг 1. Сотрудником центра занятости населения Вам будет направлено на указанную Вами электронную почту уведомление о явке с информацией о дате, времени, наименовании
и адресе МФЦ, а также ПИН-кодом Вашей записи в МФЦ.
Шаг 2. В назначенное время Вам необходимо явиться в указанный в уведомлении МФЦ. Полученный ПИН-код нужно ввести в поле «Предварительная запись» на терминале для выдачи талонов и получить талон. Затем останется дождаться, когда на информационном табло появится номер выданного талона.
ВНИМАНИЕ. В МФЦ следует прийти за 15 минут до назначенного времени.
При себе необходимо иметь следующие документы:
— если трудовая книжка ведется в электронном виде;
— если гражданин относится к категории впервые ищущих работу;
— если у гражданина имеется документ, подтверждающий наличие работы и заработка);
3) номер заявления на Портале «Работа в России»;
4) направление на работу с отметкой работодателя, в случае если оно было выдано
на предыдущей явке;
5) уведомление, полученное от ЦЗН, содержащее ПИН-код Вашей записи в МФЦ;
6) документ, подтверждающий категорию граждан, испытывающих трудности в поиске
работы:
Дети-сироты, дети, оставшиеся
без попечения родителей, и лица из их числа
Решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки
и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве
Документ, подтверждающий факт установления инвалидности
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА)
Лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
Справка об освобождении
Граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)
Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица
Удостоверение беженца/ удостоверение вынужденного переселенца
Граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей
Справка военного комиссариата
Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов
Свидетельства о рождении ребенка (детей)
Свидетельство о смерти мужа/жены
Документ, подтверждающий факт установления инвалидности ребенку
Удостоверение многодетной семьи
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф
Удостоверение лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий
и катастроф
Граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации
Документ об образовании
Дополнительно Вами могут быть предоставлены следующие документы:
Шаг 3. После получения от Вас документов сотрудник МФЦ распечатает и выдаст Вам
на руки направление на подходящую работу или уведомление об отсутствии варианта подходящей работы на дату Вашей явки, лист учета посещений гражданина для подбора подходящей работы и выписку/расписку в 2 двух экземплярах.
1. проверить правильность заполнения выписки/расписки и подписать ее, если данные внесены верно;
2. принять решение о принятии направления на работу или об отказе от данного направления и подтвердить это решение своей подписью на листе учета посещений гражданина
для подбора подходящей работы;
3. отдать сотруднику МФЦ подписанные 2 экземпляра выписки/расписки и лист учета посещений гражданина для подбора подходящей работы.
Шаг 4. Сотрудник МФЦ выдаст Вам на руки один экземпляр расписки/выписки
и соответствующее уведомление в зависимости от принятого Вами решения:
о выдаче гражданину направления на работу;
об отказе гражданина от варианта подходящей работы;
об отказе гражданина от двух вариантов подходящей работы Заявителем решения.
Факт выдачи Вам выписки/расписки подтверждает получение от Вас сотрудником МФЦ документов и дальнейшую их передачу в Центр занятости населения.
Шаг 5. Результат предоставления услуги будет направлен Вам сотрудником Центра занятости населения на Вашу электронную почту в форме уведомления на следующий после явки рабочий день.