можно ли выкупить арендное жилье в беларуси в 2021 году
Кто может рассчитывать на арендное жильё и можно ли будет его приватизировать? Рассказывает Александр Авраменко
Арендное жилье– не ноу-хау этого дня. Страна прицельно строит его уже более 5 лет, сообщили в программе «Неделя» на СТВ. Максимум построенного – в 2014 году, меньше всего – в 2017-м.
На 2020 год запланировано возведение 135 тысяч квадратов из 4 миллионов. Много это или мало?
Узнаем у начальника управления жилищной политики Минстройархитектуры Александра Авраменко.
Объём арендного жилья – примерно 3,5 % от всего жилищного фонда
— Каким сейчас объемом арендного жилья располагает республика?
Александр Авраменко, начальник управления жилищной политики Министерства архитектуры и строительства Беларуси:
— Если смотреть в процентном соотношении, то от всего жилищного фонда, который у нас имеется – это примерно 3,5 %. Мы стараемся делать всё для того, чтобы его было больше.
— Я так понимаю, что арендное жилье делится на две такие большие категории: то, которое новое строится, и то, которое перешло в разряд арендного и социального. Правильно?
— Да, но мы его не делим. Им пользуются люди, которые в этом нуждаются. Только следует обратить внимание на то, что оно есть как для очередников, тех, кто стоит на учете, в первую очередь для таких граждан, также есть для ряда граждан, которые связаны с необходимостью по работе им предоставлять такое жилье.
Как распределяют арендное жильё?
— К вопросу об этом условном разделении. Увеличивается количество арендного жилья сейчас в основном за счет вновь построенных строений?
— Наверное, не в основном, а практически за счет вновь построенных. Потому что то, что социальное было, его определили, оно есть и люди им пользуются. А теперь оно увеличится за счет нового строительства. Оно распределяется следующим образом: если есть 100 % таких квартир, то 30 % определяется для тех категорий по месту работы и плюс еще 10 % – для военнослужащих.
Подписано соответствующее постановление, которым предусматривается отнести к числу первоочередников по получению такого арендного жилья и работников здравоохранения – даже практика показывает, насколько это благородный труд, насколько он необходим людям. Я считаю, что с этой точки зрения нужно поддержать их и жильем.
Юлия Огнева:
— То есть мы так плавно переходим к совещанию, которое состоялось на неделе у Президента?
— Ну да, почему бы и нет.
— Давайте об этом документе.
— Давайте. Насколько мне известно, что только недавно подписано соответствующее постановление о том, что также будет предоставляться, вернее, в первую очередь для работников здравоохранения, для педагогических работников, для работников культуры, также для работников, которые осуществляют стационарный, паллиативный уход за больными.
— Это единственная новация этого постановления? То, что изменится в законодательстве, связанном с арендным жильем.
— В принципе, да. Это единственная новация.
Нужно, чтобы человек искал работу не вокруг своего жилья, а чтобы жильё было обеспечено вокруг работ
— Понятно – для того, чтобы предоставлять эти квартиры, нужно их строить. На этот год план – 135 тысяч квадратных метров жилья из 4 миллионов всего. Не мало ли?
Александр Авраменко:
— Много или мало – понятие относительное. Я как гражданин и просто человек считаю, что это, безусловно, мало. Но для того, чтобы определить, много или мало со стороны уже профессионала, здесь надо смотреть на ряд факторов. Это, конечно, и спрос, и бюджет. Потому что строятся за бюджетные деньги и строятся также за средства предприятий. Может строиться за счет других источников, не запрещенных законодательством, то есть за счет организаций частных форм собственности.
Нужно, чтобы человек искал работу не вокруг своего жилья, в окрестностях, а чтобы жилье было обеспечено вокруг тех работ, где человек может приложить свои силы, знания и умения.
«Мы сейчас работаем над документами, усовершенствуем нормативно-правовые базы»
Александр Авраменко:
— Мы сейчас работаем над документами, усовершенствуем нормативно-правовые базы для того, чтобы создать, может быть, еще лучшие условия (они уже есть, но еще лучшие условия), чтобы с большей охотой шли организации на такое строительство. Особенно частные формы собственности. Это здорово. Потому что их много, капитала, я думаю, хватает, и вперед только.
— Например, какие условия? Это доплата государства?
— Вы знаете, наверное, сейчас преждевременно говорить, но так в общем.
— Они разные, начиная от организационных. Предоставление земли, например. Создание инфраструктуры, те же производства чтобы рядом были. Возможно (я сейчас не хочу утверждать) что-то дополнить в Налоговом кодексе, как-то с налогами посмотреть. Я не готов сейчас детально говорить про налоги, потому что тему еще надо проработать. Ну в таких примерно направлениях.
— Это Минстройархитектуры этим занимается сейчас?
Александр Авраменко:
— В первую очередь. Возможно, мы внесем какие-то дополнения в существующие нормативные акты, а возможно, выйдет это самостоятельным каким-то документом. Посмотрим от результата, что получится. Но мы над этим сейчас работаем.
Если в государстве найдутся дополнительные источники финансирования, наша отрасль готова построить больше
— По объему вводимого арендного жилья. С учетом состоявшегося совещания планируется ли пересматривать задание на этот год, план и, может быть, на следующий, ближайшее время?
— Я скажу в серьезную тему шутливой формой. Планы – они ж не пирожки. Потому что, когда планируется бюджетное финансирование – это очень серьезная вещь. И вдруг перестроить на большее. Очень сложно эти деньги найти, потому что они определяются на ряд других не менее важных задач.
Если в государстве найдутся дополнительные источники финансирования, именно с бюджета, наша отрасль готова построить больше. Но, я повторюсь, что мы планируем и работаем над тем, чтобы уже сейчас, не ожидая чего-то, каких-то денег от бюджета, чтобы с этим работали предприятия и частники.
— Рассматривается ли возможность приватизации арендного жилья?
— Пока в законодательстве это не рассматривается. Но все течет, все меняется, как знать.
Оперативные и актуальные новости Гродно и области в нашем Telegram-канале. Подписывайтесь по ссылке!
Новый Жилищный кодекс пересмотрел подход к арендному жилью. Что изменилось?
Четвертого мая в Беларуси была принята новая редакция Жилищного кодекса, который внес изменения в вопросы регулирования жилья из государственного фонда. О том, как изменились подходы к предоставлению арендного и социального жилья, журналистам рассказала Ольга Герман, заместитель начальника отдела юридической работы и кадров Министерства жилищно-коммунального хозяйства.
Сиротам по отдельной квартире
Раньше исполнительные власти могли предоставить людям, имеющим право на социальное жилье, комнату на общей кухне. Семьям с детьми-инвалидами или людям с тяжелыми хроническими заболеваниями жить в таких условиях было сложно. Поэтому в кодекс внесли изменение: обязали исполкомы предоставлять социальное жилье в виде отдельных квартир. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, и прочие категории граждан, имеющих право на социальное жилье, всегда будут получать отдельную квартиру, а не комнату.
Возможность перевести арендную квартиру в социальную
Граждане, имеющие право на социальное жилье, но проживающие в арендном, смогут перевести его в разряд социального. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, будучи нанимателями арендного жилья, по заявлению опекуна или попечителя смогут изменить его статус и не платить за пользование квадратными метрами. Вообще же такое право предусмотрено для 17 категорий граждан, которые по закону могут претендовать на получение социального жилья.
Люди с ограниченными возможностями больше не будут заложниками своих квартир
Новый Жилищный кодекс вносит еще одну важную поправку: отныне гражданам с инвалидностью исполком должен подыскать такой вариант жилья, который будет соответствовать их физическому состоянию, то есть обеспечить безбарьерный доступ в квартиру. Чтобы человек смог выходить на улицу и полноправно жить в обществе.
Что осталось по-прежнему
Государственное арендное жилье появилось в 2012 году и было задумано как альтернатива льготному кредитованию. Несмотря на постепенный рост, цены на арендное жилье из госфонда примерно вдвое ниже коммерческих, поэтому оно пользуется высоким спросом у очередников. Некоторые квартиры поступают в арендный фонд после смерти одиноких пенсионеров, а в спальных районах государственные застройщики возводят целые многоэтажки арендных квартир, но очередников все равно больше, арендного жилья на всех не хватает.
По словам Ольги Герман, в Минске на каждую арендную квартиру претендует от 50 до 200 очередников. Предпочтение отдают тому заявителю, который раньше всех стоит в очереди нуждающихся. 30% общего объема незаселенного арендного фонда предоставляется первоочередникам (молодым специалистам, целевикам, военнослужащим). Основная доля — 60% — обычным нуждающимся.
Те, кто все-таки дождались арендной квартиры, сетуют на то, что по существующим правилам при заселении их снимают с очереди на льготное строительство и они становятся заложниками арендных метров, приватизировать которые по законодательству нельзя.
Вариант приватизации арендного жилья по-прежнему не рассматривается и не обсуждается законотворцами. В случае получения арендной квартиры, которая обеспечивает всех членов семьи положенными квадратными метрами, семья все так же будет сниматься с очереди нуждающихся. Этот подход сохранен, поскольку арендное жилье предоставляется нанимателям в постоянное пользование. Если человек выполняет все свои обязательства по оплате коммунальных услуг и исправно платит за пользование жилым помещением, каждые 5 лет исполком обязан продлевать договор найма. То есть государство гарантирует людям, что при выполнении условий договора они смогут жить в арендном жилье столько, сколько пожелают.
Исключение составляют люди, которые получили арендную квартиру на период трудовых и служебных отношений. Как и раньше, их не будут снимать с очереди нуждающихся, поскольку в случае прекращения трудовых отношений они обязаны будут освободить такую квартиру.
Государство продолжит строить арендные дома
На 1 апреля 2019 года в Беларуси было 142 410 арендных квартир, порядка 121 тыс. из них переведены в арендный фонд из служебных жилых помещений, и государство намерено продолжить пополнять арендный фонд новыми квартирами.
На 2019 год запланировано строительство 135 тыс. кв. м арендного жилья по всей стране. В Минске построят 11,4 тыс. кв. м арендного жилья, в Минской области — 10,5 тыс. кв. м. Самый большой объем арендного жилья построят в Гродненской области — 33,25 тыс. «квадратов».
Откуда берутся деньги на строительство? Дело в том, что плата за пользование арендным жильем аккумулируется на счетах исполнительных властей, и эти средства расходуются целевым образом. 10% идет на реконструкцию и ремонт имеющегося арендного фонда, остальное — на его строительство.
Госдома в собственность по оценочной стоимости и снижение аренды: что еще изменится в жилищных отношениях
7 апреля 2020 года Президент Республики Беларусь подписал указ № 121 «О жилищных отношениях». Документ разработан в связи с вступлением в силу новой редакции Жилищного кодекса Республики Беларусь 1 января 2020 года. Разбираемся, что нового привносит документ и как это отразится на доступности жилья.
Указом предусмотрены следующие нововведения.
Выкупить дом из госсобственности по оценочной стоимости
Установлена возможность продажи заселенных государственных одноквартирных жилых домов (квартир в блокированных домах), которые признаны не соответствующими санитарным и техническим требованиям в собственность нанимателям этих жилых помещений на условиях оплаты по оценочной стоимости. Однако здесь предусмотрено обязательное условие: покупатели должны отремонтировать (реконструировать) эти жилые помещения для приведения их в состояние, пригодное для использования по назначению.
Определен порядок функционирования специальных счетов, а также зачисление на них средств от продажи в собственность гражданам жилых домов (квартир в блокированных домах), не соответствующих санитарным техническим требованиям (специальные счета в данном случае – счета, на которых государственные органы и организация аккумулируют денежные средства, полученные от предоставления в аренду жилья).
Арендное жилье может подешеветь
Минский городской исполнительный комитет и областные исполнительные комитеты в соответствии с указом могут устанавливать понижающие коэффициенты меру к размеру платы за арендное жилье, предоставленное гражданам, имеющим первоочередное право на его получение, а также жилье, построенное на территориях радиоактивного загрязнения за счет средств, направляемых на устранение последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Больше денег направят на ремонт
Установлено увеличение до 40% доли денежных средств, поступающих на специальные счета в качестве платы за пользование арендным жильем, которые могут быть направлены на текущий ремонт незаселенного арендного жилья.
Детям-сиротам можно перевести арендные квартиры в социальные
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указом имеют право подать заявление о переводе арендных квартир в новостройках в состав жилых помещений социального пользования без учета срока, установленного Жилищным кодексом.
Помимо этого, в связи с изменениями в терминологии, установленными новой редакцией Жилищного кодекса, указом предусмотрено внесение соответствующих изменений в другие нормативные правовые акты.
Можно ли выкупить арендное жилье в беларуси в 2021 году
ГЛАВА 17
АРЕНДНОЕ ЖИЛЬЕ. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ, ВЛАДЕНИЕ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМ
Статья 110. Арендное жилье
Если иное не установлено настоящим Кодексом, Президентом Республики Беларусь, заселенное арендное жилье не подлежит исключению из состава таких помещений.
Финансирование строительства (реконструкции), приобретения арендного жилья осуществляется за счет бюджетных средств, средств, полученных от предоставления арендного жилья, и иных источников, не запрещенных законодательством.
Статья 111. Граждане, имеющие первоочередное право на предоставление арендного жилья
Статья 112. Порядок предоставления арендного жилья, владения и пользования им
Арендное жилье коммунального жилищного фонда, построенное за счет средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляется гражданам, указанным в пункте 2 статьи 127 настоящего Кодекса.
Особенности предоставления арендного жилья, находящегося в оперативном управлении Министерства спорта и туризма, перспективным специалистам сферы физической культуры, спорта и туризма, а также категории таких специалистов определяются Советом Министров Республики Беларусь.
Особенности предоставления арендного жилья членам семьи военнослужащего, судьи, прокурорского работника, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), за исключением гибели (смерти) в результате их противоправных действий, состоявшим вместе с ними на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и сохранившим право состоять на таком учете, определяются в соответствии с законодательными актами.
Организации, указанные в части первой настоящего пункта, предоставляют арендное жилье работникам этих организаций в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законодательными актами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Арендное жилье в зданиях, выделенных для размещения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении иных государственных органов, государственных организаций или безвозмездном пользовании иных организаций, предоставляется на основании ходатайств органа или подразделения по чрезвычайным ситуациям работникам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, обеспечивающих на основании договоров пожарную безопасность на объектах этих организаций. При этом арендное жилье предоставляется работникам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям на срок исполнения ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением пожарной безопасности на объектах этих организаций.
Информация о наличии арендного жилья коммунального жилищного фонда (место нахождения, количественный и качественный состав, характеристика, уровень благоустройства, размер платы за пользование) и сроке обращения за предоставлением арендного жилья для граждан, указанных в абзаце четвертом пункта 1 статьи 111 настоящего Кодекса, а также порядок их информирования определяются областными, Минским городским исполнительными комитетами совместно с государственными органами и организациями, в которых предусмотрена военная служба.
Срок обращения за предоставлением арендного жилья не может быть установлен менее пятнадцати календарных дней со дня размещения информации.
Статья 113. Договор найма арендного жилья
Наниматель арендного жилья вносит плату за пользование арендным жильем, плату за жилищно-коммунальные услуги и возмещает расходы на электроэнергию в соответствии с законодательством и договором найма арендного жилья.
Договор найма арендного жилья, заключенный на период трудовых (служебных) отношений, должен содержать обязанность нанимателя по уведомлению наймодателя о факте получения им или членами его семьи во владение и пользование (приобретения в собственность) жилого помещения, соответствующего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.
Право на включение арендного жилья в состав жилых помещений социального пользования от имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до четырнадцати лет, являющихся нанимателями этого жилья, реализовывается по заявлениям их опекунов, приемных родителей, родителей-воспитателей детского дома семейного типа с предварительного согласия органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов.
От имени других несовершеннолетних граждан (за исключением эмансипированных или вступивших в брак), а также граждан, признанных недееспособными или ограниченных в дееспособности судом, являющихся нанимателями арендного жилья, заявления о включении такого жилья в состав жилых помещений социального пользования подают их законные представители.
Порядок включения арендного жилья в состав жилых помещений социального пользования определяется Президентом Республики Беларусь.
При этом под нанимателями арендного жилья для целей применения настоящего пункта понимаются граждане, которым такое жилье, находящееся в коммунальной собственности, предоставлено после 1 апреля 2014 г. на срок, не превышающий пяти лет, и которые имеют в соответствии с законодательными актами и настоящим Кодексом право на включение занимаемого жилья в состав жилых помещений социального пользования.
Статья 114. Расторжение либо прекращение договора найма арендного жилья
Заключение договора найма арендного жилья с одним из совершеннолетних членов семьи военнослужащего, являющегося нанимателем этого жилья, осуществляется в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 125 настоящего Кодекса.
С даты прекращения трудовых (служебных) отношений с организацией, предоставившей арендное жилье либо ходатайствовавшей о его предоставлении, при условии отсутствия оснований для заключения договора найма арендного жилья на новый срок наниматель вносит плату за пользование арендным жильем в соответствии с частью третьей пункта 2 статьи 31 настоящего Кодекса до даты фактического освобождения жилого помещения.
Государственные органы, другие организации, ходатайствовавшие о предоставлении жилого помещения, обеспечивают информирование местного исполнительного и распорядительного органа, предоставившего арендное жилье на период трудовых (служебных) отношений, о прекращении с работником (сотрудником), в отношении которого было выдано ходатайство, трудовых (служебных) отношений не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения этих отношений.
Арендное жилье: что нужно знать, чтобы его не потерять
Какие условия нужно соблюдать, чтобы без проблем пользоваться арендным жильем?
– Имеет ли при этом значение, в каком году жилое помещение отнесено к категории коммерческого использования?
– Да, имеет. Требования статьи 80 Жилищного кодекса Республики Беларусь распространяются на граждан, проживающих в арендном жилье, которое предоставлено им в установленном законодательством порядке по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда и включено в состав арендного жилья в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь, до 1 июля 2016 года.
Поэтому по таким делам судами выясняется дата включения конкретного жилого помещения в состав жилых помещений коммерческого использования.
Если до 1 января 2020 года наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг являлось основанием для выселения без предоставления другого жилого помещения, то статья 80 Жилищного кодекса Республики Беларусь (в редакции 2019 года) предусматривает только выселение с предоставлением другого жилого помещения.
Законодатель иначе подошел к гражданам, проживающим в арендном жилье, предоставленном им по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда и включенном в состав арендного жилья в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь, до 1 июля 2016 года. Это фактически те жилые помещения государственного жилищного фонда, которые ранее были предоставлены гражданам и не приватизированы ими по каким-либо причинам до 1 июля 2016 года, то есть до перевода их в арендное жилье.
– За какой период наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг лицо подлежит выселению из жилого помещения коммерческого использования?
– Наниматель жилого помещения государственного жилищного фонда (за исключением арендного жилья с учетом норм пункта 3 статьи 80) и проживающие совместно с ним члены, бывшие члены его семьи, имеющие без уважительных причин в течение шести месяцев подряд задолженность по плате за жилищно-коммунальные услуги, плате за пользование жилым помещением, возмещению расходов на электроэнергию, подлежат выселению в судебном порядке. При этом им предоставляется другое жилое помещение, меньшее по общей площади и (или) уступающее ему по своим потребительским качествам, в том числе за пределами данного населенного пункта. Заключенный ранее договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда и срок его действия (если договор найма жилого помещения был заключен на определенный срок) при этом соблюдаются. Выселение нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда и членов, бывших членов его семьи, проживающих совместно с ним, допускается в случае, если задолженность по плате за жилищно-коммунальные услуги, плате за пользование жилым помещением, возмещению расходов на электроэнергию не погашена. Законом определено, что выселению подлежат как наниматель, так и все проживающие с ним граждане.
Выселение нанимателя жилого помещения и членов его семьи, настоящих или бывших, ввиду наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг производится после расторжения договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в порядке, установленном пунктом 5 статьи 62 Жилищного кодекса Республики Беларусь.
Если задолженность будет погашена до вынесения решения по существу спора, суды, как правило, отказывают в иске. Оплата же только части задолженности или только основного долга не является безусловным основанием для отказа в иске о выселении. Суд оценивает доказательства, подтверждающие наличие задолженности за пользование жилым помещением и (или) жилищно-коммунальные услуги без уважительных причин, расчет задолженности по каждому месяцу с указанием основного долга и пени.
– Какие обстоятельства суд учитывает в качестве уважительных причин невнесения платы за пользование жилым помещением и платы жилищно-коммунальных услуг?
– Уважительными причинами в этом случае признаются обстоятельства, которые объективно препятствовали выполнению обязанностей по договору найма: беспомощное состояние плательщика, тяжелая болезнь его или членов семьи, временное отсутствие работы и нахождение на учете в отделе трудоустройства и некоторые другие.
В основном ответчиками по таким делам являются люди, не имеющие работы, злоупотребляющие спиртными напитками либо осужденные за совершение преступления и находящиеся в местах лишения свободы. Следует отметить, что нахождение в местах лишения свободы не является уважительной причиной неоплаты жилищно-коммунальных услуг. Ведь ряд данных услуг начисляются независимо от проживания лица (за техобслуживание, капитальный ремонт, отопление и другие). Суды также проверяют получение осужденным по месту отбытия наказания заработной платы, денежных переводов, свидетельствующих о возможности оплаты жилищно-коммунальных услуг.
– Подлежат ли выселению несовершеннолетние дети нанимателя?
– Если помимо нанимателя требования предъявлены о выселении его несовершеннолетних членов семьи, либо членов или бывших членов семьи, которые признаны недееспособными или ограниченно дееспособными, то их выселение допускается только с согласия органа опеки и попечительства. Суды учитывают заключение данного органа, предоставленные акты обследования жилищных условий, принимают меры по защите интересов таких граждан.