можно ли выселить за неуплату коммунальных услуг
Могут ли выселить из квартиры за неуплату долга по услугам ЖКХ?
Наш сосед проживает в квартире по соцнайму. Не платит за жилье. Накопился огромный долг по услугам ЖКХ. Могут ли его выселить из квартиры за неуплату этого долга?
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Согласно п. 1-3 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
плату за коммунальные услуги.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Согласно ч. 2 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане – пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Таким образом, обязанность по оплате жилища и коммунальных услуг, структура и порядок оплаты, а также право на субсидии и компенсации прямо расписаны законом.
За неуплату квартплаты законом установлена ответственность.
Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Согласно ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с 31-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение 90 календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения 90 календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в 90-дневный срок оплата не произведена. Начиная с 91-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Более строгая ответственность установлена в ст. 90 ЖК РФ, согласно которой, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
О порядке применения ст. 90 ЖК РФ Пленум Верховного Суда РФ разъяснил в своем постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Согласно п. 38 указанного постановления при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.
К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены:
длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии;
тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры;
болезнь нанимателя и (или) членов его семьи;
наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.
В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному ст. 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи. Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека (ст. 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.
Остается добавить, что с иском о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи вправе обратиться сторона такого договора, т.е. наймодатель, например, департамент жилищной политики и жилищного фонда в г. Ставрополе. А если наймодатель бездействует, то жильцы многоквартирного дома вправе обжаловать такое бездействие в госжилинспекцию и прокуратуру, а если не поможет, то – в суд с самостоятельным (коллективным) иском к наймодателю об обязании наймодателя применить ответственность к должнику. Заинтересованность жильцов выражается в том, что должник не оплачивает содержание общего имущества многоквартирного дома, а значит, управляющая организация или сам наймодатель не получает достаточных средств на содержание общего имущества МКД, а также (при наличии общедомовых приборов учета) вынужденность добросовестных плательщиков оплачивать долг должника.
Как выселяют за долги по коммунальным платежам в 2021 году
Выселение за долги по коммунальным платежам в 2021 году возможно на основании законодательных норм. Их принятие обусловлено постоянным увеличением общего объема задолженности по ЖКХ в России.
Выселение из квартир на основании задолженностей по коммунальным платежам
Законодательством разграничиваются меры, принимаемые к нанимателям жилого помещения по договору соцнайма и к владельцам жилья на правах частной собственности.
Согласно статье 155 Жилищного кодекса России после 31 дня отсутствия оплаты к должнику применяются штрафные санкции — начисляется пеня, вводятся ограничения на подачу коммунальных услуг.
Если после этого оплата не вносится, подача услуг может быть приостановлена. Для повышения дисциплинарной ответственности потребителей в закон внесли коррективы, разрешающие в судебном порядке выселять злостных неплательщиков.
Уважительные причины появления задолженности
Что касается перечня уважительных причин, то законодательство не отобразило его в своих нормах. Степень их серьезности устанавливается в судебном порядке с учетом каждого конкретного случая индивидуально.
К примеру, суд может признать уважительной причиной:
Если квартиронаниматель может предоставить суду официальное подтверждение одной из вышеуказанных причин, из квартиры его не выселят.
Выселение на альтернативную жилплощадь
Если у должника имеется пригодная для проживания альтернативная жилплощадь, суд может удовлетворить иск о выселении из-за задолженности по коммуналке.
Порядок действий, следующий — выявив такую альтернативную квартиру, он вправе изъять и выставить на публичные торги жилое помещение, по которому есть задолженность.
После торгов из вырученных за квартиру денег у должника изымают сумму задолженности и судебных издержек. Оставшиеся деньги передаются непосредственно на руки должнику.
Выселение из квартиры нанимателей
В Жилищном кодексе Российской Федерации (ч.1 ст.90) прописано, что наниматели квартир и частных домов могут быть выселены в принудительном порядке вместе с членами своих семей.
Граждане, подписавшие договор социального найма, в котором установлена обязанность внесения платы за коммунальные услуги и предоставленное жилье обязаны своевременно оплачивать услуги ЖКХ. В противном случае закон предусматривает меры по принудительному расторжению договоров и выселению нанимателей вместе с семьями.
Такие меры представители властей могут принимать в случае неоплаченных более полугода коммунальных платежей. Речь идет об абсолютном невнесении финансовых платежей в счет ЖКХ на протяжении указанного периода. Исключением может являться предоставленные нанимателем официально подтвержденные данные о серьезных причинах такой неуплаты.
При выселении нанимателю и членам его семьи предоставляется другое место жительства. Его площадь рассчитывается аналогично с нормами общежитий (на одного человека – 6 м. кв.).
Важно! Переселение не избавляет гражданина от необходимости оплатить долги по коммуналке в предыдущей квартире (доме).
Нормы для владельцев жилья на правах частной собственности
В этом случае выселение из квартиры по причине неоплаченных коммунальных платежей также возможно. Но процедура такого выселения намного сложнее. Она аналогично выполняется в судебном порядке. Для решения вопроса о том, могут ли выселить должника, учитываются реальные причины появления задолженности за такой продолжительный период времени.
В случае, если суд не получает официального подтверждения серьезности причин или не расценивает их, как весомые для неоплаты, он может вынести решение о том, что в счет погашения задолженности квартира изымается государственными органами. После принятия такого решения судебными приставами возбуждается исполнительное производство.
Задолженность по инвестиционным квартирам
Такие законодательные нормы действуют и по отношению к владельцам инвестиционных жилых помещений. Приобретая квартиру в целях капиталовложения, владельцы не посещают ее. Поэтому считают, что, не пользуясь коммунальными услугами, они не обязаны оплачивать счета. В действительности это не так. Суд может вынести решение о продаже квартиры с целью оплаты накопившейся задолженности.
У должников, у которых дом или квартира с большой задолженностью за коммунальные платежи, является единственным жильем, нормы статьи 446 ГК РФ запрещают взыскание.
Из квартиры, являющейся единственным местом, где может жить должник и члены его семьи и имеющей задолженность по коммуналке, выселить его вместе с семьей закон не разрешает.
Обратите внимание: в этом случае взыскание может быть направлено исключительно на находящиеся в помещении дорогостоящие вещи, антиквариат, бытовую технику. При этом и должник, и члены его семьи остаются жить в квартире.
Практические сложности выселения
Согласно статье 90 Жилищного Кодекса Российской Федерации выселяют только тех граждан, которые не вносили оплату за коммунальные платежи более 6 месяцев.
То есть, обойти эту законодательную норму просто. Достаточно на протяжении этого периода внести за коммуналку хотя бы минимальную сумму. При этом закон не обязывает оплачивать саму квартплату.
Дополнительные сложности, с которыми сталкиваются при выселении сотрудники ЖКХ это:
Отсутствие специального жилого фонда для переселенцев является существенным препятствием для того чтобы процедура выселения должников по коммунальным платежам выполнялась в полном объеме. В большинстве городов есть так называемые «запасные» фонды, теоретически причисляемые к жилым.
На практике они позиционированы как временное жилье в условиях определенных чрезвычайных ситуаций. К примеру, стихийного бедствия. В качестве временного жилья для должников-переселенцев они не подходят ни по условиям проживания, ни по метражу.
Отсрочка по выплате задолженности
Как и в случае с нанимателями, собственники жилья обязательно должны предоставить документальное подтверждение уважительности причин неоплаты коммунальных платежей. Суд рассматривает такое подтверждение в индивидуальном порядке. Если он сочтет причину серьезной, возможно принятие решения об отсрочке погашения задолженности.
Стоит помнить о том, что к уважительным причинам не относятся:
Законодательством не оглашается минимальный размер задолженности, достаточной для обращения в суд. Основанием для подачи в суд иска на выселение является неоплата коммунальных услуг за длительный период.
Таким образом, случаи выселения из квартир злостных неплательщиков коммунальных услуг имеются. Определенно заметна и тенденция их ежегодного возрастания.
Отсрочка или списание: что делать, если накопился долг по коммуналке
Коммунальные долги — одна из больных точек российской системы ЖКХ. По последним данным, общая сумма задолженности россиян за коммуналку достигла 625 млрд руб. Среди должников есть как те, кто намеренно не платит за ЖКХ, так и те, кто попал в сложную жизненную ситуацию и не может погасить долг.
Вместе с экспертами и юристами рассказываем, что делать человеку, у которого накопился долг по коммунальным платежам.
Коммунальный долг и санкции
Каждый месяц до 10 числа россияне обязаны оплачивать счета за коммунальные услуги (если не установлен другой срок). После этого наступает просрочка. Если не платить за ЖКУ больше двух месяцев, образуется долг и начисляются пени.
«В каждом случае неуплаты коммунальных услуг нужно разбираться индивидуально. Если неплательщик относится к льготной категории граждан (ветеран труда, нетрудоспособный, малоимущие, многодетные и т. д.), необходимо обратиться в органы социальной поддержки для предоставления помощи в виде льгот и субсидий», — рассказывает член Ассоциации юристов России (АЮР) Вита Завацкая.
Если неплательщик испытывает временные финансовые трудности, необходимо обратиться к поставщику коммунальной услуги за отсрочкой, рассрочкой или реструктуризацей задолженности. Должнику разрешат выплачивать долги частями в течение определенного срока. О каждом из возможных вариантов погашения долгов за ЖКУ рассказываем подробнее.
Существует несколько мер, которые могут применяться к неплательщику коммунальной услуги:
Рассрочка
Прежде всего, должнику следует обратиться непосредственно в организацию, перед которой у него образовался долг, с заявлением о предоставлении информации о его размере и правильности начисления, рекомендует эксперт Общественного совета при Минстрое России, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.
Если платежи начислены правильно, а долги подтвердились, человек может попросить организацию дать ему возможность погасить долг в рассрочку. Для этого нужно с заявлением обратиться в управляющую компанию или напрямую к поставщику ресурса, если заключены прямые договоры. «Представление рассрочки означает, что долг будет гаситься частями в течение такого количества месяцев, о котором договорились потребитель и организация, предоставляющая коммунальную услугу», — отметила Ирина Генцлер.
После предоставления рассрочки в самом платежном документе появляется информация о ней и размер ежемесячного платежа. Рассрочка не освобождает должника от текущих счетов.
Законодательство не регулирует условия предоставления рассрочки. В начале марта губернатор Подмосковья Андрей Воробьев призвал профильные ведомства региона разработать систему рассрочки платежей за коммунальные услуги и не начислять штрафы жителям региона за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию. Решение облегчить ежемесячный платеж жителей он объяснил холодной зимой, из-за которой в домах выросло энергопотребление и увеличились платежи. В ближайшее время власти введут рассрочку коммунальных платежей для ряда городских округов, в частности для Подольска, Мытищ и Лобни.
Коммунальные каникулы
Если денег на оплату коммунального долга нет совсем, то необходимо договариваться с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией о предоставлении отсрочки или каникул — погашение долга (в один прием или частями) через какой-то период времени. При этом отсрочка, как и рассрочка, не снимает обязанностей с человека платить за ЖКХ по текущим счетам.
«Можно попробовать обратиться в организацию, исполняющую коммунальные услуги, с просьбой о предоставлении отсрочки не только по погашению долга, но и по внесению текущих платежей (например, до того месяца, с которого начнется предоставление субсидии). Но решение о таких каникулах зависит исключительно от доброй воли этой организации», — отметила Ирина Генцлер.
Законодательство не регулирует условия, на которых можно достигнуть такой договоренности, это договоренность двух сторон, подтвердила председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ строительству и дорогам, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. «Есть прецеденты, когда люди, у которых нет денег, договариваются отработать свой долг за счет труда — работают дворниками или уборщиками. Но иногда условия, которые выставляют управляющие компании или ресурсники, очень жесткие — дешевле взять кредит и заплатить», — добавила она.
Поэтому, если у человека совсем нет средств на оплату коммунальных услуг, необходимо также как можно быстрее обратиться за субсидией.
Рекомендация
Достигнутые договоренности по поводу погашения долга обязательно должны быть оформлены в виде письменного соглашения о погашении задолженности, содержащего условия отсрочки или рассрочки. Соглашение подписывается потребителем и уполномоченным представителем организации — исполнителя коммунальных услуг.
Субсидии и льготы
Еще один вариант решения проблемы коммунальных долгов — это субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг. Она выплачивается, если расходы на оплату ЖКУ превышают определенный порог совокупного дохода семьи. В каждом регионе этот показатель разный. В большинстве субъектов — 22% от совокупного дохода семьи. Но может быть и меньше (например, в Москве — 10%).
«Для получения самой субсидии нужно либо не иметь долгов вовсе, либо иметь договоренность с поставщиками жилищных и коммунальных услуг об их постепенном погашении. После получения субсидии также важно не допускать просрочку платежа более чем за два месяца — иначе субсидию перестанут выплачивать», — уточнила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль».
Получателям субсидий необходимо каждые полгода подтверждать уровень доходов. Чтобы воспользоваться субсидией, нужно обратиться в уполномоченный орган по месту постоянного жительства или МФЦ. Москвичи могут сделать это на официальном сайте мэра Москвы mos.ru.
Помимо субсидий, также существуют различные льготы на оплату услуг ЖКХ. Их могут получить отдельные категории граждан — ветераны, военные, люди, состоящие на инвалидности, их семьи, малоимущие, дети-сироты, пенсионеры и т. д. Размер субсидий зависит от конкретного региона и льготной категории.
Списание долгов
Законодательство позволяет списывать коммунальные долги. Но это касается случая, когда пропущен срок исковой давности — три года. «Если задолженность за коммунальные услуги более трех лет, то в судебном порядке можно заявить о пропущенном сроке исковой давности и суд откажет во взыскании задолженности. То есть суд взыщет долги только за последние три года», — пояснила Вита Завацкая из АЮР.
Также возможно списание задолженности, если должник признан банкротом. Это означает что по решению суда он освобожден от уплаты долгов, а у поставщика коммунальной услуги имеется основание списания задолженности в соответствии с принятым судебным решением. «Но следует учитывать, что абонент не освобождается от уплаты текущих начислений за услуги ЖКХ», — добавила эксперт.
Физлицо имеет право самостоятельно инициировать процедуру банкротства, уточнил Дмитрий Кириллов. Сейчас существует два варианта банкротства физического лица: внесудебное (если общий размер задолженности от 50 до 500 тыс. руб) и судебное (если требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. руб.).
«Банкротство физического лица — это серьезная процедура, требующая финансовых и временных затрат. Кроме того, отсутствует однозначная гарантия, что физическое лицо будет освобождено от задолженности, поскольку существуют установленные законом ограничения для освобождения лица от задолженности», — предупредил юрист.
Списание задолженности возможно в связи со смертью должника. Однако, когда жилье передается по наследству, вместе с ним наследник получает и обязанность выплачивать долги. Также списание долгов по ЖКХ допускается на основании вынесенного судебным приставом постановления о невозможности взыскания задолженности.
Живу я здесь, вот чего!
Разъяснение ситуации Верховный суд начал с Конституции и напомнил коллегам 40-ю статью Основного Закона. В ней говорится, что никто не может быть произвольно лишен жилища. По Конституции права и свободы гражданина можно ограничить федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, здоровья, прав людей, обороны страны и безопасности государства.
А еще высокая инстанция заявила, что основания и порядок выселения граждан из жилых помещений должны определяться федеральным законом, и только на его основании суд может лишить человека права на жилище.
По Гражданскому кодексу (статья 292) члены семьи собственника, живущие вместе с ним, имеют право пользоваться жильем «на условиях, предусмотренных жилищным законодательством». Право пользования жильем члена семьи прежнего собственника, когда право собственности переходит к другому лицу, «может быть сохранено в случаях, установленных законом».
Местные суды не учли, что Конституционный суд рассматривал в 2015 году конституционность статьи 19 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». В этой статье говорится о возможности сохранения права пользования жильем, если меняется собственник. Но в статье содержалась неопределенность положения члена семьи прежнего собственника. Конституционный суд это увидел и велел федеральному законодателю недосказанность в статье исправить и потребовал «создать механизм, обеспечивающий соблюдение баланса прав» членов семьи прежнего собственника и нового. Но это до сих пор не сделано.
По мнению Верховного суда, нельзя было выселять родных должницы, так как они обладают правом «бессрочного пользования» этой квартирой.
В 2011 году Люберецкий суд в иске банка к членам семьи должницы о выселении отказал. Но по непонятной причине позже сделал вид, что не знает о вступившем в силу решении и опять принял иск о выселении и согласился с ним.
Областной суд согласился с этим решением, заявив, что оно исполнено не было и «правоотношения являются длящимися, то есть предполагают возможность возникновения новых обстоятельств, которые могут послужить основанием для повторного рассмотрения».
Поводом для повторного рассмотрения дела стало то, что у банка отняли лицензию, и решением Арбитражного суда конкурсным управляющим стало «Агентство по страхованию вкладов». Оно и пошло в суд с иском о выселении родственников должницы.
По мнению Верховного суда, это обстоятельство не свидетельствует, что Агентство является самостоятельным истцом, а не преемником или представителем банка, чей иск уже рассмотрели. Верховный суд сказал, что без проверки полномочий Агентства на самостоятельное обращение в суд у местных судов не было оснований по-новому слушать дело.