можно ли вывозить ребенка за границу без согласия отца после развода

Сроки и список стран: что изменилось в правилах запрета на выезд детей за границу

Из-за изменений в федеральном законе МВД утвердило новый порядок запрета на выезд детей за границу. Формально это называется заявлением о несогласии: один из законных представителей ребенка может запретить всем выезжать с ним из России. И тогда ребенок не сможет поехать на отдых, учебу и даже лечение. Оспорить такое ограничение можно только через суд.

Прежний порядок полностью отменен, а в новых правилах появились важные нововведения. Вот как теперь оформляется запрет на выезд ребенка.

Кто может наложить запрет

Заявление о несогласии на выезд ребенка за границу может подать:

Бабушка, отчим или отец, который не указан в свидетельстве о рождении, ограничить право на выезд не сможет. А вот папа, который не платит алименты, давно в разводе с мамой и не видел ребенка пять лет, — сможет.

Куда обращаться

Заявление о несогласии на выезд ребенка нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД. Те, кто живет за границей, могут сделать это в дипломатическом представительстве или консульстве России.

Ведомство принимает заявление и после проверки вносит сведения о запрете в базу погранслужбы. На пограничном контроле ограничение увидят сотрудники — и не пустят ребенка за границу, даже если оплачены путевки, он едет на соревнования и никто не знал о запрете.

Приходить с заявлением и документами нужно лично. Онлайн-сервиса для такой услуги пока нет.

Курс о больших делах

Можно установить сроки запрета

По умолчанию запретить выезд можно только до 18-летия ребенка. В новых правилах предусмотрена возможность указать конкретные сроки: когда именно нельзя выезжать за границу. Например, только в летнее время — так как есть соглашение, что ребенок проводит каникулы с отцом. Или до 5-летия ребенка, потому что он маленький и мама против заграничных поездок с отцом в этом возрасте.

После окончания этого периода ограничение перестанет действовать. Но можно подать новое заявление и снова наложить запрет.

Можно ограничить выезд в конкретные страны

В заявлении о несогласии на выезд можно указать, что нельзя посещать вообще все страны, — и из России не выпустят никуда. А еще теперь можно перечислить конкретные государства, куда запрещены поездки по воле одного из родителей.

Например, на Мальдивы папа ехать разрешает, а в Турцию — нет.

Инициатор запрета сможет выехать с ребенком за границу

Тот родитель или опекун, кто подавал заявление о несогласии на выезд ребенка, сможет поехать с ним в другую страну — в том числе в те сроки и государства, что указаны в заявлении. То есть запрет действует только на поездки с другим родителем.

Второй родитель получит уведомление о запрете

В заявлении о несогласии можно указать данные второго родителя. И МВД уведомит его о том, что есть запрет на выезд. Такое уведомление придет по почте. Но это только в том случае, если заявитель указал данные. Может и не указать: скажет «не знаю» — и всё.

То есть гарантии, что уведомление при наличии запрета точно придет, все равно нет. Так что лучше проверять это перед поездкой.

Если заявлений на запрет несколько

Все они будут учтены. Один родитель может подать несколько заявлений на разные периоды. А еще заявления могут подать оба родителя — чтобы никто из них не уехал с ребенком в другую страну.

Как отозвать заявление

Отозвать заявление о несогласии на выезд может только тот родитель, кто его подавал. Раньше для этого не было утвержденного порядка, а теперь есть — и бланк, и сроки.

Если хотите отменить запрет, нужно подать заявление — и на следующий день данные передадут в общую базу по каналам связи. В любое время запрет можно наложить заново.

Чтобы отменить запрет, который наложил другой родитель, придется договариваться с ним или обращаться в суд. МВД его не отменит ни при каких обстоятельствах — обращаться туда за отменой и уговаривать бесполезно. По закону у ведомства нет таких полномочий.

Иногда доходит до абсурда. Отец ребенка наложил запрет на выезд и умер. Мать осталась единственным законным представителем, обратилась в МВД для снятия ограничений и получила отказ: без заявления второго родителя не положено. Но нет и ответчика, с которым можно было бы судиться. Пришлось в суде доказывать, что подать иск к умершему человеку нельзя: конкретному подразделению МВД это не было очевидно. Самое интересное, что в первой инстанции мама выиграла, отказ признали незаконным. Но — внимание! — УМВД подало апелляцию и пыталось оспорить решение. Правда, не вышло — запрет все же отменили, хотя на суды ушло больше года.

Есть и другие примеры, когда удавалось оспорить запрет на выезд. Мама стала участником программы по переселению в Германию и хотела уехать туда вместе с детьми. А их отец сначала согласился, а потом запретил выезд. Вмешалась опека, и выяснилось, что у родителей споры из-за имущества, а дети не особенно интересуют отца и к нему не привязаны. Дети сказали, что хотят уехать с мамой, — их мнение учли, а запрет на выезд отменили.

Бланк заявления на отзыв есть в приложении № 2 к новому порядку.

Если нет запрета на выезд

Ребенок может ехать с одним из родителей без нотариального согласия от второго. А вот если дети едут с другими взрослыми, понадобится согласие от мамы или папы.

Маме для выезда с ребенком согласие от папы не потребуется, а вот для поездки за границу с бабушкой нужен документ от одного из родителей.

Если есть запрет и согласие

Запрет важнее согласия. Если он есть, то даже при наличии документа, оформленного у нотариуса, ребенка за границу не выпустят — ни с другим родителем, ни с бабушкой.

Женщина согласовала с отцом своих детей поездку в отпуск за границу: он оформил нотариальное согласие, она купила путевки. 30 декабря попытались улететь в Эмираты — а детей не выпустили. Оказалось, в погранслужбе был запрет на выезд от отца. Согласие он дал, а запрет не отменил. Родители решили, что так можно: как будто запрет действует в целом, а согласие — на конкретную поездку. Но так не работает. Если есть запрет, никакие согласия — даже через нотариуса — его не отменят. Женщина попыталась судиться с погранслужбой, но проиграла.

Источник

Как вывезти ребенка за границу, если родители в разводе?

Регламентация выезда граждан РФ за границу осуществляется ФЗ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, где прописаны нормы выезда и въезда на территорию РФ совершеннолетних и несовершеннолетних лиц. Особенности и правила выезда детей за пределы России прописаны в ст. ст. 20-22 ФЗ № 114-ФЗ, в том числе о том, как вывезти ребенка за границу, если родители в разводе.

В статье расскажем:

Можно ли вывезти ребенка за границу после развода?

Расторжение брака между родителями не является основанием для запрета на выезд за границу несовершеннолетних детей. В соответствии со ст. 61 СК РФ родители имеют равные права на участие в жизни ребенка, общение с ним, его воспитание и материальное обеспечение. Отчуждение права на участие в жизни несовершеннолетнего возможно только через суд с подачей иска о лишении одного из родителей родительских прав.

Важно! Если ребенок покидает пределы РФ с одним из родителей, получение разрешения от второго родителя не требуется. Второй родитель имеет право на обращение в органы МВД с заявлением о запрете на выезд несовершеннолетнего.

В 2019 году в правила выезда ребенка за границу внесены существенные изменения. Ранее контролем за соблюдением права родителя на ограничение выезда ребенка за пределы РФ занималась Пограничная служба, с 2019 года данные обязанности вверены Миграционной службе при МВД. Иные государственные структуры подобными вопросами не занимаются.

При подаче заявления в МВД, ведомство передает данные о запрете в Таможенные службы. При наличии такого запрета, ребенка не выпустят за границу. Сотрудников Таможни не получится убедить, уговорить или заставить отпустить ребенка. Если существует заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего, то отменить его можно по желанию второго родителя или в судебном порядке. Подать заявление могут только представители ребенка, как и обжаловать его в суде.

К официальным представителям несовершеннолетнего относятся:

В 2011 году Россия ратифицировала Гаагскую конвенцию о противодействии похищениям детей. Согласно положениям этого документа, страны, подписавшие его, должны контролировать соблюдение прав ребенка на общение с обоими родителями. Если ребенок был вывезен из страны одним родителем, то его второй родитель имеет право потребовать возвращения несовершеннолетнего на родину.

Важно! Согласно российскому законодательству, согласие на выезд ребенка за пределы страны от отца не требуется, если ребенок отправляется в путешествие с матерью, разрешение может требоваться законодательством принимающей стороны. Перед непосредственным посещением иностранного государства необходимо изучить основные законы, касающиеся соблюдения прав несовершеннолетних в стране посещения, либо обратиться к юристу за консультацией.

На отдых

Несовершеннолетний ребенок имеет право покидать территорию РФ и посещать иностранные государства в качестве мест отдыха в соответствии с нормами ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ независимо от наличия или отсутствия между родителями брачных отношений. Если ребенок отправляется отдыхать с кем-то из родственников, либо с иным сопровождающим лицом, не являющимся родственником, то требуется нотариально удостоверенное согласие родителя.

Обратите внимание! В случае посещения иностранного государства, где не используется русский язык, лучше всего сделать второй документ на языке принимающей стороны, либо на английском языке, так как этот язык является международным.

При посещении иностранного государства несовершеннолетним в группе туристов без сопровождения матери или отца, либо иного опекуна, ответственность за его действия, жизнь и здоровье ложится на юридическое лицо, занимающееся путешествием.

На ПМЖ

Для выезда несовершеннолетнего на ПМЖ в сопровождении матери или отца не установлено дополнительных норм контроля, кроме положений ст. ст. 20-22 ФЗ № 114-ФЗ. Согласие не требуется, если положения не установлены законодательством принимающей стороны, например, при посещении или при переезде в страны Шенгенского соглашения разрешение требуется в обязательном порядке. В противном случае мать с ребенком не пропустят на территорию страны.

В случае, если второй родитель против выезда ребенка за границу на ПМЖ, он должен обратиться в Управление по вопросам миграции при МВД России с заявлением о несогласии. При подаче такого заявления возможность выезда ребенка будет заблокирована, и родителю, пытающемуся покинуть РФ, придется обращаться в суд за выдачей принудительного соглашения.

В судебном порядке необходимо доказать, что переезд в другую страну скажется на ребенке лучшим образом – он получит лечение, которое в России не оказывается, у него будет доступ к хорошему образованию и т.д. Суд принимает решение, исходя из действующего законодательства, основываясь на собственном восприятии доказательств и действует только из интересов ребенка.

Порядок вывоза ребенка за границу при разводе

Порядок выезда ребенка за пределы РФ регламентируется ФЗ № 114-ФЗ, а также нормами семейного и гражданского права. В случае незаконного выезда применяются нормы уголовного, уголовно-процессуального, административного и международного права, включая Конвенцию о защите прав ребенка, где даны общие правила и понятия о детях, их правах и способах защиты их прав.

Согласно ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, выезд несовершеннолетнего за пределы границ РФ осуществляется:

Российским законодательством не разграничиваются особенности выезда из РФ, поэтому одинаковый пакет документов требуется и для посещения иностранного государства с целью отдыха, для переезда на постоянное место жительства, для лечения и для любых других целей.

Необходимые документы

Для выезда несовершеннолетнего за пределы РФ потребуется собрать установленный пакет документов. Количество документов зависит от страны назначения и наличия или отсутствия безвизового режима между Россией и принимающей стороной.

Для пересечения границы на руках у ребенка и (или) сопровождающего его взрослого должны быть:

Список документов может изменяться в большую или меньшую сторону, в зависимости от государства, в которое направляется ребенок. Часть стран можно посещать без согласия второго родителя, без оформления загранпаспорта и визы.

Правила вывоза несовершеннолетних детей за границу

Несовершеннолетний ребенок может покинуть страну в одиночестве, в сопровождении родителей или иных опекунов и под контролем юридического лица (туроператора, организатора соревнований и другие). При наличии запрета на выезд ребенка, пограничные службы обязаны оказать всяческое содействие ребенку и его представителю в организации связи с родителями, в поиске маршрутов для обратной дороги, либо в поиске места ожидания до прибытия опекунов.

При пересечении границы ребенок или его представитель должны предъявить согласие родителей на посещение иностранного государства, в котором должны отражаться сроки поездки и страны назначения. Посещение иных стран не допускается.

Случаи, когда невозможно получить согласие

В юридической практике существует ряд ситуаций, когда получить разрешение на выезд ребенка от второго родителя является невозможным.

Особенности получения согласия на выезд при невозможности его оформления обычным образом:

Согласие для выезда ребенка с одним из родителей не является обязательным документом согласно российскому законодательству, однако все перечисленные бумаги могут потребоваться в стране назначения. Наличие решений суда или свидетельства о смерти помогут избежать трудностей, если в стране посещения иные законы о путешествиях с ребенком.

Разрешение отца на вывоз ребенка за границу

Оформление разрешение на выезд ребенка за пределы РФ требуется в том случае, если несовершеннолетний отправляется без сопровождения одного из родителей. Документ требуется при оформлении визы в страны шенгенского соглашения и в многие другие государства, поэтому участие бывшего супруга требуется почти во всех ситуациях.

Согласие на выезд ребенка может быть:

При оформлении бессрочного согласия есть свои преимущества и недостатки, которые нужно учитывать при путешествии. Ряд стран требует «свежие» документы: при оформлении визы во Францию или Италию нельзя предоставлять согласие, полученное несколько лет назад, его просто не примут. Бессрочное согласие также не является гарантом свободного передвижения ребенка, если второй родитель обратится в МВД с заявлением о запрете на выезд.

Форма и содержание доверенности

Оформление согласия на выезд осуществляется у нотариуса. К нотариусу может обратиться один из родителей с полным пакетом документов, либо оба, если они отправляют ребенка в сопровождении.

Для оформления согласия на покидание страны ребенком нотариусу потребуется предоставить:

Образец доверенности:

Помимо этих документов может потребоваться документы о смени персональных данных, если родители или ребенок меняли имя, отчество или фамилию по собственному убеждению. Также нотариусу потребуется дать полный маршрут путешествия и срок его длительности. В маршруте нужно указать страны посещения и срок путешествия.

В согласии прописывается следующая информация:

Согласие оформляется на бланке государственного образца, ему присваивается индивидуальный номер. Документ предъявляется по требованию заинтересованных органов при оформлении визы или пересечении границы принимающего государства.

Важно! Согласно поправкам в действующее миграционное законодательство, запрет на выезд ребенка является приоритетным по сравнению с согласием. На практике это значит, что если второй родитель дал свое согласие на путешествие, а затем передумал и обратился в Миграционную службу с заявлением о несогласии, то ребенка не выпустят на границе. В таком случае оспаривать действия родителя придется в суде.

Вывоз ребенка за границу без разрешения отца

Если отец не согласен на выезд ребенка за границу, то существует два способа получения его согласия: мирный и судебный порядок. В зависимости от выбранного способа получения разрешения зависит порядок действий родителя, осуществляющего вывоз несовершеннолетнего в иностранные государства.

Мировой порядок получения разрешения заключается в поиске решения без судебного разбирательства, в юридической практике встречаются случаи, когда отец давал свое согласие взамен на отказ от алиментов со стороны матери. Пользоваться таким способом рекомендуется только в том случае, если выезд за пределы России требуется для ПМЖ в другом государстве.

В судебном порядке спор разрешается на основании искового заявления, в котором должна содержаться информация о:

Для защиты своих интересов рекомендуется привлечь юриста, так как судебная практика по таким делам в основном негативная. Связано это с тем, что родители не умеют правильно составлять исковое заявление, неправильно излагают суть требований и не могут грамотно изложить необходимость выезда.

К исковому заявлению прикладываются следующие документы:

Иск о разрешении на выезд ребенка является заявлением неимущественного характера, поэтому государственная пошлина составляет 300 рублей. Она оплачивается перед непосредственным обращением в суд, и чек о ее уплате прикладывается к общему пакету документов. Без оплаты пошлины исковое заявление не примут к рассмотрению.

Ответы юриста на частые вопросы

Можно ли вывезти ребенка, если родители разведены, но нет соответствующего штампа в паспорте?

Если у родителей нет каких-либо споров по поводу разрешения, то в сопровождении одного из родителей несовершеннолетний может в любой момент покинуть пределы государства. Развод не влияет на право выезда.

Родитель имеет право вывезти ребенка без разрешения второго родителя, поэтому в органы МВД нужно подать заявление о несогласии на выезд. В таком случае на границе несовершеннолетнего просто не выпустят за пределы государства.

Заключение Эксперта

Выезд ребенка в иностранные государства может осуществляться без согласия второго родителя, но отец или мать ребенка имеет право подать заявление в миграционную службу о своем несогласии. При наличии несогласия ребенок не сможет выехать в путешествие никаким образом. Отменить несогласие можно в судебном порядке. Обращаться в суд необходимо с полным пакетом документов и обоснованием необходимости выезда, участие юриста в делах о принудительном получении согласия обязательно. Юрист помогает не только грамотно составить исковое заявление, но и приводит весомые аргументы для отмены запрета. Суд принимает решение исходя из интересов ребенка.

Бывшая жена просит разрешения вывезти ребенка за границу на 1 год, это возможно?

Здравствуйте. Мы собрались в Баку на пмж. Я и сын 16 ти лет. С отцом его мы находимся в разводе более 10 лет. Жизнь сына ему не интересна. Можем ли мы покинуть страну без его согласия и вообще оповещения?

Доброе утро, Людмила.
В настоящий момент законом не утверждено условие об обязательном наличии письменного согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации. То есть вы можете не оповещать отца о своем намерении уехать. Но при этом у папы есть право оформить запрет на выезд ребенка за рубеж, если он узнает о вашем переезде. Если таковой запрет будет составлен, ребенка не выпустят и вопрос придется решать в судебном порядке. Но как вы указали, мужчина не интересуется судьбой сына около 10 лет, поэтому вряд ли он будет оформлять запрет. Но можете предварительно уточнить в Миграционной службе.
Будут еще вопросы, обращайтесь.

Здравствуйте. После развода ребёнок остался со мной, алименты не просила. Спустя 5 лет переехали в другую страну. Теперь вышла замуж снова и хотим переехать в Израиль, на родину мужа. Израиль требует согласие отца, либо справку о полном опекунстве над ребёнком. Вопрос, то что ребёнок остался со мной после развода — делает меня единственным опекуном? Если да, где выдают этот документ, его ещё нужно апостилем заверить.

Добрый вечер, Екатерина.
Определение места жительства ребенка вместе с матерью не лишает отца права общения и участия в жизни и воспитании ребенка. Папа может посещать ребенка, выражать свое мнение по поводу вопросов воспитания и т.д. То есть отец несмотря на раздельное проживание с ребенком по прежнему остается его законным представителем таким же как и мама с равными правами. То есть вам нужно просить у папы нотариально заверение согласие на переезд на постоянное место жительства ребенка в другую страну.
Будут еще вопросы, обращайтесь.

Источник

КС разъяснил, можно ли вывозить детей из России без согласия второго родителя

Основанием для этого решения Конституционного суда стало обращение Игоря Николаенко из Омска, который не смог выехать со своей несовершеннолетней дочерью Марией к родственникам в Казахстан.

Как следует из материалов дела, в 2018 году районный суд Омска определил место жительства ребенка вместе с отцом, а также порядок общения с матерью, которая уехала на постоянное место жительства в США.

Опасаясь, что мать может вывезти ребенка из России, Николаенко подал в органы внутренних дел заявление о несогласии на выезд ребенка за рубеж. Как выяснилось позднее, запрет был наложен на выезд ребенка с любым из родителей.

Рассматривая дело Николаенко, КС указал, что запрет, инициированный одним из родителей, – независимо от отношения к этому обстоятельству второго родителя – применяется к ним обоим. Тем не менее, подчеркивается в постановлении, родитель, с которым проживает ребенок, лучше знает, отвечает ли текущим потребностям ребенка выезд за пределы страны.

Когда на отмене запрета настаивает тот из родителей, с которым на законных основаниях проживает ребенок и который доказал, что сохранение ограничений больше не отвечает интересам несовершеннолетнего, суды должны снимать запрет не только на конкретную поездку, но и на все поездки, отметил КС.

Отмечается, что обращение в суд при решении семейных вопросов должно быть крайним средством защиты прав ребенка, «когда она объективно не может быть осуществлена самими родителями, органами опеки и попечительства».

«Вмешательство же государства в лице судебных органов в решение вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за границу в случае, когда спор между родителями по данному вопросу полностью исчерпан или урегулирован в отношении конкретной поездки, избыточно и не в полной мере согласуется со ст. 27 Конституции», – говорится в постановлении.

В итоге Конституционный суд признал, что ч. 1 ст. 21 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не соответствует Конституции, и постановил законодателям внести соответствующие поправки.

Судебные решения, вынесенные в отношении Николаенко, КС предписал пересмотреть.

Источник