Ответственность за нарушение временного ввоза автомобиля
Центральное таможенное управление
Ответственность за нарушение правил и условий временного ввоза транспортных средств для личного пользования
Временно ввезенное транспортное средство для личного пользования должно находиться на таможенной территории ЕАЭС в фактическом владении и пользовании физического лица, осуществившего его ввоз (декларанта).
Случаи, при которых допускается передача временно ввезенных транспортных средств иным лицам (без разрешения таможенного органа/с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования/при условии таможенного декларирования) установлены статьей 264 Таможенного кодекса ЕАЭС.
До истечения годичного срока временного ввоза лицо, осуществившее временный ввоз транспортного средства, обязано обратиться в таможенный орган для таможенного декларирования транспортного средства таможенному органу в целях его выпуска в свободное обращение, помещения под установленные Таможенным кодексом таможенные процедуры или в целях вывоза транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС.
Если до истечения годичного срока временного ввоза в отношении транспортного средства для личного пользования не совершены вышеперечисленные действия либо выявлен факт его передачи без разрешения таможенного органа или без таможенного декларирования, такое транспортное средство задерживается таможенными органами.
В случае нарушения правил временного ввоза и использования иностранного транспортного средства на территории ЕАЭС, помимо необходимости уплаты таможенных платежей, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность лица в виде штрафа с возможной конфискацией предмета правонарушения (транспортного средства).
Так, например, Курской таможней в рамках проведения мероприятий в отношении транспортного средства для личного пользования «RENAULT MEGANE» 2004 года выпуска, временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС гражданином Республики Молдова, было определено местонахождение в Московском регионе транспортного средства, не вывезенного в установленные сроки. По факту нарушения условий временного ввоза, установленных правом ЕАЭС, должностными лицами Курской таможни было вынесено определение по делу об административном правонарушении и направлено поручение об аресте автомобиля (как предмета административного правонарушения) в таможенный орган, в регионе деятельности которого находилось невывезенное транспортное средство. По итогам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении, который вместе с материалами по данному делу был передан в суд.
Решением суда гражданин Республики Молдова было признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения – автомобиля «RENAULT MEGANE» 2004 года выпуска. Постановление суда вступило в законную силу, транспортное средство конфисковано.
С начала 2018 года по выявленным таможенными органами Центрального таможенного управления нарушениям лицами условий временного ввоза автомобилей, постановлениями судебных органов было конфисковано 18 транспортных средств.
Обращаем внимание, что в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога, административного штрафа, въезд в Российскую Федерацию таким лицам не разрешается до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.
Центральное таможенное управление настоятельно рекомендует своевременно обращаться в таможенные органы и осуществлять мероприятия по обратному вывозу временно ввезенных транспортных средств либо (в предусмотренных случаях) по продлению срока их временного ввоза.
За нарушение правил временного ввоза автомобилей нарушителям придётся заплатить около 4 млн рублей
С начала 2019 года Алтайской таможней возбуждено 26 административных дел за нарушение срока временного ввоза автомобилей по части 1 статьи 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и 5 административных дел за незаконные операции с временно ввезёнными транспортными средствами (часть 2 статьи 16.24 КоАП РФ).
Дела возбуждались в отношении граждан Монголии, Германии, Испании, Великобритании, Франции, Португалии, Швейцарии, Украины и Бельгии. Сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила около 4 млн рублей.
Так, например, в отношении гражданина Бельгии было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.18 КоАП РФ по факту нарушения установленного срока временного ввоза и наложены штрафные санкции. Гражданин прибыл из Монголии в Российскую Федерацию на легковом автомобиле, который был оформлен в качестве временно ввезенного транспортного средства. В связи с истечением предельного срока временного ввоза автомобиля, который составляет 1 год, у гражданина возникла обязанность уплаты таможенных платежей. Однако в установленный срок нарушитель таможенное декларирование автомобиля с целью обратного вывоза или выпуска в свободное обращение не произвел. Если бы гражданин заблаговременно обратился в таможенный орган, то штрафных санкций можно было избежать.
За 11 месяцев 2019 года в регионе деятельности Алтайской таможни временно ввезено 5369 транспортных средств для личного пользования, что превышает аналогичный показатель прошлого года – 4295.
В ряде случаев транспортные средства не вывозятся с территории ЕАЭС в установленные таможенным органом сроки, либо нарушаются условия распоряжения данными транспортными средствами в период их временного ввоза, что влечет за собой административную ответственность. Наказание за совершение данных правонарушений предусматривает как наложение административного штрафа, так и конфискацию транспортных средств по решению суда. При этом помимо привлечения к административной ответственности у лица, которое ввезло транспортное средство в ЕАЭС, возникает обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов. Продать или утилизировать временно ввезенное на территорию ЕАЭС транспортное средство можно только после уплаты таможенных пошлин и налогов.
В целях снижения количества правонарушений в области таможенного законодательства Алтайская таможня напоминает, что порядок временного ввоза физическими лицами транспортных средств для личного пользования определен статьей 264 Таможенного кодекса ЕАЭС.
Бесплатную консультацию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, можно получить в правовом отделе Алтайской таможни по адресу: г. Барнаул, ул. Сизова, 47. Информацию о времени и порядке оказания государственной услуги по консультированию в области таможенного дела можно получить по телефону +7 (3852) 39-90-55.
«Телефон доверия» Алтайской таможни +7 (3852) 24-25-17.
Справка: В Евразийский экономический союз входят такие страны, как Россия, Казахстан, Беларусь, Армения и Киргизия.
В Алтайской таможне оформление временного ввоза транспортных средств для личного пользования производится на автомобильном пункте пропуска МАПП «Ташанта».
Южное таможенное управление
Профилактика правонарушений, связанных с нарушением иностранными физическими лицами условий временного ввоза транспортных средств для личного пользования и транспортных средств международной перевозки. Информирование о незаконности приобретения таких транспортных средств лицами, зарегистрированными на территории ЕАЭС
Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Такие временно ввезенные транспортные средства не находятся в свободном обращении на территории ЕАЭС, так как в отношении них не уплачены таможенные пошлины, налоги. В соответствии с таможенным законодательством до истечения срока временного ввоза такие транспортные средства должны быть вывезены с территории ЕАЭС либо выпущены в свободное обращение (они должны быть задекларированы, и в отношении них должны быть уплачены таможенные пошлины, налоги). В случае если установленный таможенным органом срок временного ввоза транспортного средства нарушен, виновное иностранное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 16.18 КоАП РФ. В качестве основной меры наказания за данное правонарушение предусмотрен административный штраф, а дополнительной – конфискация товара.
Нередки случаи, когда иностранные граждане осуществляют временный ввоз автомобилей в целях их продажи, такие объявления можно встретить на общеизвестных сайтах в сети Интернет. Чаще всего продаются автомобили, зарегистрированные на территории Украины, Грузии. Цена на автомобиль при этом предлагается значительно ниже среднерыночной, а собственник заверяет, что проблем с законодательством никаких не будет, необходимо только периодически продлять срок ввоза автомобиля.
Одним из условий освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов является обязательность использования транспортного средства только иностранным гражданином. Передача права пользования возможна только иным иностранным гражданам, но также с рядом условий и ограничений. Таким образом, купля-продажа иностранного транспортного средства противозаконна, виновное иностранное лицо при этом будет нести ответственность по части 2 статьи 16.24 КоАП РФ, в качестве мер наказаний предусмотрены административный штраф, а также конфискация предмета правонарушения как дополнительная мера. Покупатель не сможет пользоваться автомобилем, не имеет право ни продлить срок временного ввоза автомобиля, ни поставить на учет в МРЭО. По решению суда товар может быть конфискован в соответствии с КоАП РФ. Также транспортное средство становится объектом уплаты таможенных пошлин, налогов, а обязанность по их уплате, помимо иностранного гражданина, возникает солидарно у лица, которое приобрело его в собственность или во владение.
За 11 месяцев 2019 года таможенными органами Южного таможенного управления возбуждено 680 дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 16.18 КоАП РФ, назначено 486 наказаний в виде административного штрафа на сумму 982,7 тыс. рублей, а в 25 случаях транспортные средства были конфискованы судами.
В практике правоохранительных подразделений таможен региона также нередки случаи выявления правонарушений, связанных с незаконной передачей (продажей) транспортных средств международной перевозки, которые могут быть ввезены на таможенную территорию ЕАЭС также с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Данный порядок ввоза может быть использован только юридическими лицами в целях осуществления международной перевозки товаров и пассажиров.
По факту физические лица, представляя таможенному органу документы (нередко поддельные) о том, что они являются работниками иностранных организаций (преимущественно зарегистрированных на территории Абхазии), осуществляют ввоз легкового автомобиля и его последующую передачу/продажу.
В качестве работников могут даже выступать граждане РФ, а в качестве предмета сделки – автомобили премиум класса. Как и при указанных выше обстоятельствах, лицо, осуществляя продажу автомобиля, совершает противозаконное действие, а покупатель также не имеет права им пользоваться.
Следует отметить, что таможенные операции не совершаются в отношении транспортных средств, которые зарегистрированы в государстве, являющемся членом ЕАЭС. Так, например, пунктом 37 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. установлено, что автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения до подписания Договора, считаются товарами Евразийского экономического союза.
Таким образом, лицам, осуществляющим ввоз транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС, необходимо обеспечить их использование в строгом соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.
Ответственность за нарушение временного ввоза автомобиля
ТК ЕАЭС Статья 264. Временный ввоз транспортных средств для личного пользования
1. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
2. Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, временно ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Временный ввоз на таможенную территорию Союза указанных транспортных средств для личного пользования допускается на срок предоставления указанным физическим лицам привилегий в государстве пребывания, подтверждаемый в соответствии с законодательством этого государства.
В случае продления указанного срока срок временного ввоза на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования продлевается таможенным органом по обращению лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на период такого продления.
3. Временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящей статьи, за исключением транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых физическими лицами государств-членов, являющимися сотрудниками дипломатических представительств государств-членов, работниками консульских учреждений государств-членов, сотрудниками представительств государств-членов при международных организациях, расположенных за пределами таможенной территории Союза, допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 настоящего Кодекса.
4. Временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами второго и последующих транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах, не являющихся членами Союза, при наличии не вывезенных с таможенной территории Союза ранее временно ввезенных такими лицами транспортных средств для личного пользования допускается при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 настоящего Кодекса.
Для целей применения настоящего пункта под вторым и последующими транспортными средствами для личного пользования понимаются транспортные средства для личного пользования того же типа (авто- и мототранспортное средство, прицеп к авто- и мототранспортному средству, водное судно или воздушное судно), что и транспортное средство для личного пользования, ранее временно ввезенное на таможенную территорию Союза и не вывезенное с таможенной территории Союза.
5. Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.
До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом.
По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.
В случае изъятия временно ввезенных транспортных средств для личного пользования либо наложения на них ареста в соответствии с законодательством государств-членов течение срока временного ввоза в отношении таких транспортных средств для личного пользования приостанавливается.
В случае принятия решения об отмене изъятия временно ввезенных транспортных средств для личного пользования либо наложения на них ареста течение срока временного ввоза в отношении таких транспортных средств для личного пользования возобновляется с даты вступления такого решения в законную силу, за исключением случаев, когда изъятие либо наложение ареста на такие транспортные средства для личного пользования было связано с нарушением условия передачи декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи.
Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, в отношении которых до истечения срока, указанного в пункте 1 или пункте 2 настоящей статьи, не совершены действия, предусмотренные настоящим пунктом, задерживаются таможенным органом государства-члена, на территории которого находятся такие транспортные средства, в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда до такого задержания наступили обстоятельства, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 268 настоящего Кодекса.
6. Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.
Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, которые установлены настоящей статьей.
7. Допускается передача временно ввезенных транспортных средств для личного пользования, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если такие транспортные средства для личного пользования передаются:
8. Без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом следующих транспортных средств для личного пользования:
9. С разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом следующих транспортных средств:
10. Форма разрешения таможенного органа, указанного в абзаце первом пункта 9 настоящей статьи, и порядок его выдачи таможенным органом определяются Комиссией.
11. Физические лица, которым временно ввезенное транспортное средство для личного пользования было передано на условиях, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, не вправе передавать такое транспортное средство на таможенной территории Союза иным лицам, за исключением декларанта.
13. Передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования иному лицу в случаях, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, не освобождает декларанта от обязанности соблюдать требования, установленные настоящей статьей, а также не приостанавливает и не продлевает срок временного ввоза таких транспортных средств для личного пользования.
Ответственность за нарушение временного ввоза автомобиля
При покупке автомобиля иностранного производства, зарегистрированного в иностранном государстве, не следует доверчиво относиться к законности данной сделки по купле-продаже транспортного средства на территории Российской Федерации.
Транспортные средства иностранного производства, зарегистрированные в иностранном государстве ввозятся на территорию Российской Федерации, как из стран СНГ, так и других стран (Киргизия, Казахстан, Болгария, Литва, Таджикистан) и декларируются при пересечении границы для временного ввоза, что предполагает освобождение от уплаты таможенных платежей за данное транспортное средство, но с условием последующего вывоза в установленный срок.
В 2013 году и текущем периоде 2014 году Тюменской таможней возбуждено 33 дела об административных правонарушениях по фактам незаконных операций с временно ввезенными автомобилями (часть 2 статьи 16.24 КоАП РФ). По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории, судебные органы виновным лицам назначили наказание в виде административного штрафа в доход государства с конфискацией предмета правонарушения либо без таковой. Так, в 10 случаях приняты решения о конфискации транспортных средств и в 16 случаях наложен административный штраф, выставлены требования на уплату таможенных платежей на общую сумму свыше 500 тысяч рублей.
Кроме этого, в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза процедура временного ввоза транспортного средства иностранного производства для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта (физического лица) и не может превышать один год со дня помещения транспортного средства под данную процедуру. По истечении установленного срока физическое лицо (декларант) должен обратиться в таможенный орган для таможенного декларирования с целью выпуска в свободное обращение, либо с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные таможенным законодательством Таможенного союза.
В случае, если физическое лицо обратилось в таможенный орган для продления срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, к нему применяются меры в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза. А именно, невывоз транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предмета административного правонарушения.
По факту нарушения срока временного ввоза транспортных средств иностранного производства в 2013 году и текущем периоде 2014 года Тюменской таможней возбуждено 84 дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых наложено административных штрафов на общую сумму свыше 120 тысяч рублей и конфисковано четыре транспортных средства.
По информации пресс-службы Тюменской таможни