Разъяснение по вопросу предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно
Согласно п. 5 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования МВД и отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу, продолжительностью 10 календарных дней и более увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.
Сотрудник, которому предоставлены дни, необходимые для проезда к месту проведения отпуска и обратно, по окончании отпуска представляет документы, подтверждающие время, затраченное на проезд.
Перечень документов, подтверждающих время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска и обратно, и порядок их представления устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 17.02.2020 № 79 (вступил в силу 6 апреля 2020 года) утверждены:
Перечень документов, подтверждающих время, затраченное сотрудником органов внутренних дел РФ на проезд к месту проведения отпуска и обратно[1];
Порядок представления документов, подтверждающих время, затраченное сотрудником органов внутренних дел РФ на проезд к месту проведения отпуска и обратно[2].
Перечень документов, подтверждающих время, затраченное сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации на проезд к месту проведения отпуска и обратно
слип, чек электронного терминала при проведении операций с использованием банковской карты;
подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику органу внутренних дел Российской Федерации открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме.
документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники»).
При проведении отпуска за пределами Российской Федерации этот документ должен содержать отметки о пересечении государственной границы (п. 4 Порядка представления документов).
4. Справка (отпускное удостоверение) (ее рекомендуемый образец приведен в приложении к Перечню документов).
5. Документ, подтверждающий заключение договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования (ст.31 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).
К таким документам могут относится: документы, выданные транспортными организациями, осуществлявшими перевозку, транспортными или туристическими агентствами, подтверждающие затраты, связанные с перевозкой сотрудника; договор на проживание в гостинице (апартаментах) или справка о проживании в гостинице (апартаментах); посадочные талоны; чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций и т.д.
Порядок представления документов, подтверждающих время, затраченное сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации на проезд к месту проведения отпуска и обратно
Документы, указанные в Перечне документов, представляются сотрудником в кадровое подразделение органа, организации, подразделения МВД России в течение трех рабочих дней после окончания отпуска.
В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника.
В пункте 3 Порядка представления документов уточнено, какие документы из Перечня документов необходимо представить в обязательном порядке.
Для подтверждения времени, затраченного на проезд к месту проведения отпуска и обратно, сотрудник представляет:
Нормы трудового законодательства РФ на военнослужащих не распространяются (ст. 11 ТК РФ), порядок их отдыха регламентирован статьей 11 ФЗ № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» и разделом 7 «Положений о порядке прохождения военной службы».
В соответствии с этими НПА, все виды отпусков, предоставляемых военным, можно разделить на 2 большие группы:
Особняком стоит каникулярный, предоставляемый курсантам высших военно-учебных заведений. Часть его (зимний, длительностью 15 суток) относится к дополнительным видам отгулов, а часть (летний, длительностью 30 суток) — к основному.
Прежде чем отправиться отдыхать, военным необходимо получить разрешение командующего, а для этого подать рапорт о предоставлении отпуска.
Как правильно написать рапорт
Как и в гражданском кадровом делопроизводстве, очередность отдыха военных фиксируется в графике (плане), который обязателен к исполнению, и составляется с учетом необходимости обеспечения боеготовности части.
Порядок подачи рапорта на отпуск
Военнослужащий оформляет прошение по принятому в части образцу.
В рапорт обычно вносятся следующие сведения:
Дополнительно можно отразить:
Рапорт подается непосредственному начальнику, который уже ходатайствует о предоставлении дней отдыха перед высшим командованием части.
Сроки подачи такого документа не оговорены (кроме случая предоставления дней за выслугу лет), но на практике целесообразно подавать его не менее чем за 2 недели до убытия (а если военный имеет доступ к государственной тайне, то еще раньше — примерно за месяц), чтобы успеть совершить все необходимые формальности и получить документы.
На основании рапорта командир части издает приказ.
Примеры оформления рапорта
Для примера приведем образец рапорта на отпуск военнослужащего. Оформление зависит от вида предоставляемого отдыха.
Основной
Предоставляется всем военнослужащим раз в год, в соответствии с графиком. Продолжительность его зависит от выслуги лет и условий службы, максимальная — 60 суток.
Продолжительность отдыха военнослужащих в зависимости от срока службы.
Срок службы, лет
Продолжительность отдыха, суток
20
45
Служащие в неблагоприятных климатических условиях или те, чья жизнь и здоровье подвергаются опасности, отдыхают дольше.
Предоставление дополнительных дней отдыха военнослужащим.
Условие предоставления
Количество суток
Служат в районах Крайнего Севера (РКС)
15
Служат в местностях, приравненных к РКС
10
Служат в отдаленных и(или) с неблагоприятным климатом районах
5
Исполняют обязанности, связанные с опасностью для здоровья
15
Время на дорогу до места отдыха не входит в этот предел, а считается отдельно и может составлять до 15 суток. По желанию военнослужащего отдых может быть разбит на части либо часть его заменяется денежной компенсацией. Прошение о нем составляется с учетом всех нюансов.
Аналогичным образом составляются и рапорты для служащих МВД и других силовых ведомств.
Учебный
Предоставляется военным, проходящим обучение в высших учебных заведениях. Основанием для оформления его служит справка-вызов, оформляемая администрацией вуза, или извещение о допуске к экзаменам, если военный поступает в адъюнктуру или докторантуру, и рапорт, подаваемый обучающимся командованию.
Продолжительность учебного отпуска.
Категория
Продолжительность отдыха, суток
Поступающие в вузы и обучающиеся в них
В соответствии с нормами законодательства РФ
Допущенные к вступительным экзаменам в адъюнктуру и военную докторантуру
30
Поступающие в адъюнктуру и военную докторантуру с частично сданными экзаменами
10 на каждый оставшийся экзамен
Обучающиеся в адъюнктуре и докторантуре во время обучения
Для подготовки — 1 день в неделю (с 4 года обучения — 2 дня)
Для сдачи экзаменов — 30 дней ежегодно
Военнослужащим — соискателям кандидатской или докторской степени по рекомендации ученого совета и решению командования части могут быть предоставлены и творческие отгулы следующей длительности:
По болезни
Такой вид отдыха может быть предоставлен военнослужащим по контракту на срок от 30 до 60 дней на основании решения военно-врачебной комиссии, если им необходимо лечение (например санаторно-курортное) или для психической и психологической реабилитации, лечения посттравматического синдрома и других расстройств, возникающих в результате выполнения своих профессиональных обязанностей.
По решению ВВК его можно продлить еще на 30 (для контрактников) или 60 (для призывников) суток. Но общее время нахождения в больнице и в отпуске по болезни не должно быть больше 4 мес. (за исключением ситуаций, определенных законодательством РФ, в которых предусмотрены другие сроки лечения).
По истечению срока лечения военному необходимо пройти освидетельствование на предмет пригодности к службе по состоянию здоровья. Составляя прошение на такой отгул, важно не забыть приложить медицинские документы (заключение ВВК, больничный лист, справка о нетрудоспособности и пр.).
По личным обстоятельствам
Предоставляется по просьбе военнослужащего и решению командования длительностью не более 10 дней (без учета времени на дорогу) в следующих случаях:
В рапорт на отпуск по семейным обстоятельствам военнослужащего, помимо сведений, обязательных для рапортов других типов, вносится его причина и прилагаются документы, ее подтверждающие. (свидетельства о смерти, справка о болезни и прочие). Чтобы гарантированно получить разрешении на убытие из части, важно как можно более точно изложить, что случилось, и подтвердить свои слова документами.
Сотрудникам полиции также может быть предоставлен подобный вид отдыха. Порядок его оформления ничем не отличается от военных.
По уходу за ребенком
В военизированных структурах и полиции служат и женщины, и они, как и гражданские работницы, могут родить ребенка. Им предоставляются все гарантии, предусмотренные законом для беременных женщин и матерей, в том числе и соответствующие отпуска.
Длительность их такая же, как и для гражданских лиц:
Мужчинам отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен в случае, если мать умерла, тяжело больна или лишена родительских прав либо военнослужащий является одиноким родителем.
«Дембельский»
В системе Минобороны и МВД РФ существует вид отдыха, не предусмотренный для гражданских лиц, — отпуск за выслугу лет (дембельский). Он предоставляется служащим, имеющим достаточную выслугу лет (более 20) непосредственно перед увольнением, на срок до 30 суток. Чтобы его получить, необходимо составить прошение, в котором, помимо обычных сведений, указать на необходимость увольнения, направления на ВВК и сообщить адрес военкомата по месту жительства. Туда направляется личное дело, на основании которого военнослужащий ставится на воинский учет.
Что делать по окончании отдыха
Иногда военнослужащий желает вернуться к службе раньше, чем было предусмотрено документами, или его отзывает командование в связи с непредвиденными обстоятельствами. В таком случае необходимо уведомить начальство о возвращении в часть соответствующим документом.
Рапорт на отпуск военнослужащего: как писать, виды
В соответствии с конституционным правом граждан на отдых военным, проходящим службу по контракту, предоставляется обязательный отпуск. Несмотря на сохранение общих принципов его оформления, отдельные аспекты имеют собственную специфику. Это обусловлено законодательной базой, регулирующей данный вопрос.
Основными актами, регламентирующими отдых военнослужащего, выделяют ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» и «Положение о порядке прохождения военной службы». Также обращают внимание на локальные документы, действующие в части.
В данном контексте нормы трудового права к военным не применяются или применяются только частично. Однако оформление документации и заявления (рапорта) на предоставление отдыха имеет общие предписания и правила.
Рапорт на отпуск военнослужащего: для чего он нужен
Рапорт на отпуск военнослужащего — форма заявления, применяемая в армии. Подается непосредственному командиру, который ходатайствует перед вышестоящим начальством о предоставлении отдыха заявителю. На основе данного документа издается соответствующий приказ.
Отпуск военнослужащего имеет два вида:
В первую категорию относят ежегодных отдых, положенный военному. Его продолжительность зависит от выслуги лет и составляет от 30 до 60 суток в год. Несение службы в регионах Крайнего Севера, а также исполнение обязанностей с повышенной опасностью для жизни и здоровья добавляет к основному периоду отдыха еще 15 суток.
Дополнительный отпуск может быть учебным, творческим, по личным или семейным обстоятельствам, по болезни, по уходу за ребенком, по беременности и родам, льготный, дембельский. Также выделяют и каникулярный, предоставляемый курсантам высших военно-образовательных учреждений. Таковой имеет обе формы: основной предоставляется летом на 30 дней, дополнительный — зимой на 15 дней.
В зависимости от типа отгула, по которому пишется рапорт на отпуск в армии, будут отличаться и отдельные аспекты оформления. Однако общие принципы написания документа остаются неизменными.
Общие правила заполнения, образец
Законодательство не предусматривает унифицированной формы для рапорта на отпуск военнослужащего. Документ заполняется по установленному в воинской части образцу. Таковой составляется с учетом общих требований, по которым в прошении обязательно должна присутствовать следующая информация:
Дополнительно в прошении можно указать:
Последний аспект относится к дополнительным отпускам. Необходимость документального подтверждения обусловлена требованиями к сохранению боеспособности части и всех ее подразделений.
В данном контексте для основных отпусков военнослужащих предусмотрено расписание, по которому они и выходят на отдых. Личные обстоятельства и предоставление дополнительного отгула выходит за рамки данного расписания, а потому требуют подтверждения срочности и необходимости.
Законодательство не предусматривает сроков, в течение которых следует подавать рапорт. Стандартный внутренний распорядок подразумевает, что прошение подается за две недели до выхода на отдых. Если военнослужащий имеет доступ к государственной тайне, документ подают за месяц.
Рапорт на основной отпуск военнослужащего
Основной отпуск военнослужащего предоставляется в соответствии с графиком. Его продолжительность зависит от срока службы:
Основной отпуск может быть увеличен в зависимости от условий службы:
Рапорт на предоставление основного отпуска составляется с учетом данных аспектов. Обязательно указывается, за какой период предоставляется отдых, его продолжительность с учетом надбавок за условия службы.
Отдельно выделяют увеличение продолжительности отдыха на количество дней, требуемое на дорогу. Военнослужащий может взять дополнительно от одних суток до 15 дней в зависимости от того, как далеко проживает. Если отпускной период оформляется по частям, то взять дополнительные дни на дорогу можно только один раз в году.
Рапорт на отпуск по семейным обстоятельствам
Оформление отпуска по личным или семейным обстоятельствам сроком на 10 дней имеет существенное отличие — в документе указываются причины необходимости отгула. Таковыми могут быть:
В последнем случае уважительность оснований для отгула определяется командиром части. На практике в данном вопросе нередко решающим оказывается личное отношение к заявителю.
При составлении рапорта на отпуск по семейным обстоятельствам важно уделить внимание причине, изложить ее суть. Также подчеркиваются основания, по которым присутствие военнослужащего в указанном месте действительно необходимо. К прошению прилагают и подтверждающие документы, к примеру, свидетельство о смерти близкого родственника.
Рапорт на отпуск с последующим увольнением
Прошение о предоставлении «дембельского» отпуска составляется по общим правилам. Такой отдых предоставляется военнослужащим, отслужившим более 20 лет перед их увольнением в запас. Период отгула составляет 30 дней.
С учетом данного аспекта в документе указываются основания для его получения — выслуга лет или иные обстоятельства. Также прописывается адрес военного комиссариата по месту жительства. Туда направляется личное дело отслужившего, что позволяет ему стать на учет по окончанию службы. В документе прописывается и просьба о направлении на военно-врачебную комиссию.
Отдельно выделяют отгул неиспользованных отпускных дней. За них не предусмотрена денежная компенсация при увольнении. Если таковые имеются, составляется прошение о предоставлении отдыха на соответствующий период. Оформляется оно по тем же принципам.
По болезни
Отпуск по болезни предоставляется контрактникам на период от 30 до 60 дней. Важным условием для его получения считается прохождение военно-врачебной комиссии. Именно ее решение и определяет необходимость отдыха. В зависимости от тяжести заболевания его период может быть продлен еще на 30 дней.
При составлении рапорта на отпуск по болезни в обязательном порядке указываются основания — решение военно-врачебной комиссии. Соответствующие документы прилагаются к прошению.
По беременности и родам
Отпуск по беременности и родам предоставляется военнослужащим-женщинам на следующие сроки:
В случае тяжелых родов, а также рождении двух или более детей сразу период отдыха увеличивается. Это касается длительности отгула после родов, в данном вопросе действуют соответствующие положения трудового права. При составлении рапорта в документе указываются основания на увеличение отпускного периода.
Мужчины также могут получить отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Такая возможность доступна, если мать умерла, тяжело больна или лишена родительских прав. Также отгул предоставляется, если военнослужащий является одиноким родителем. В рапорте обязательно указываются основания для получения соответствующего отдыха, прилагаются подтверждающие документы.
Рапорт на перенос отпуска
В ряде случаев военнослужащий может рапортовать о переносе основного отпуска. Это делается в случае, когда утвержденное расписание неудобно или имеются причины для его пересмотра. К примеру, когда военнослужащие-женщины оформляют отпускной период в одно время с супругом.
При составлении рапорта о переносе отпуска военнослужащего в обязательном порядке указывают причины. Также уделяется внимание замещающим лицам. Следует учитывать и сохранение боеспособности части. Оптимальным вариантом считается договоренность с другим военнослужащим и совместная подача прошений с обменом отпускными периодами.
Рапорт о прибытии с отпуска военнослужащего
Рапорт о прибытии с отпуска составляется как отчет о возвращении в часть и готовности приступить к своим обязанностям. В документе указывается место отдыха, обстоятельства, связанные с его оформлением — количество полученных дней, предоставление дополнительного времени на дорогу, иные обстоятельства.
К документу прилагают и отпускной билет, иные бумаги, относящиеся к оформлению. Такой рапорт составляется и в том случае, если военнослужащий был вызван с отдыха досрочно. В этой ситуации в документе указывается основание возврата, а также оставшийся отпускной период.
Возвращение к службе после отпуска
Возвращение к службе после отпускного периода также связано с оформлением соответствующей документации. Составляется рапорт, уведомляющий командира о своем прибытии. Документ становится основным подтверждением того, что военнослужащий прибыл в расположение части в соответствующие сроки.
На основании рапорта о возвращении составляется приказ, по которому военнослужащий возвращается к своим обязанностям. В ряде случаев приказ может содержать дополнительные предписания о новых обязательствах, замещении, переводе. Такой вариант обусловлен изменившейся обстановкой и нередко сопровождает досрочный возврат военнослужащего в часть.
Как быть, если запрещают убытие в отпуск на личном ТС?
Нет, это не законно, так как:
Раздел II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА
Глава 13. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 209. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения,пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Законом право начальника штаба на ограничение права пользования Вашим имуществом (ТС) не устанволено
Законодательством РФ не предусмотрено ограничений, связанных с запретом на использование личного транспорта, при убытии военнослужащего в отпуск.
Также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и фактически проживающим с ними неработающим членам их семей (жене, мужу, несовершеннолетним детям) один раз в два года возмещаются расходы на проезд в пределах территории Российской Федерации личным транспортом к месту использования отпуска военнослужащего и обратно независимо от времени использования отпуска (п. 86 Приказа Министра обороны РФ от 6 июня 2001 г. N 200).
Статья 6 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
устанавливает для военнослужащих право на свободу передвижения и выбор места жительства
Статья 239 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливает:
Таким образом, начальник штаба не может произвольно запрещать выезд за пределы гарнизона на личном автомобиле. Должен быть определённый командиром части порядок выезда, в котором такое ограничение предусмотрено.
Проезд в отпуск на личном автомобиле для военнослужащих
Здравствуйте. Я военнослужащий, прохожу службу в районах крайнего севера. Собираюсь в отпуск на личном автомобиле, оплатят ли мне проезд? спасибо
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.
По поводу личного транспорта расходы возмещались и это предусмотрено в старых недействующих приказах министра обороны. Можете сообщить в каких именно структурах вы проходите службу. Вероятно есть акт именно вашего ведомства где указано про возмещение расходов за использование личного транспорта для проезда в отпуск.
Надеюсь, мой ответ поможет Вам разобраться в сложившейся ситуации. Вы всегда можете задать дополнительные интересующие Вас вопросы через личные сообщения (чат). Любая проблема требует индивидуального подхода и глубокого изучения. Это значительно повышает вероятность успешного решения. Законы, относящиеся к теме и прочие законодательные акты:
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «О статусе военнослужащих»