можно ли вести видеосъемку у нотариуса
Съемки не скрытой камерой: видеофиксация как важное дополнение к повышенной доказательственной силе нотариального акта
Как видеосъемка дополнит принцип повышенной доказательственной силы нотариального акта, зачем это нужно гражданам и нотариусам: на канале «Россия 1» в программе «Утро России» обсудили нововведения в нотариальной практике, одним из которых стала видеофиксация нотариального действия. Начальник законодательно-методического отдела Федеральной нотариальной палаты Александр Сагин выступил одним из экспертов сюжета.
С 1 июля 2015 года вступил в силу ряд изменений, внесенных в Основы законодательства РФ о нотариате Федеральным законом № 67-ФЗ. В частности, законом закреплены правила использования средств видеофиксации в нотариальной конторе при совершении нотариальных действия. Теперь нотариусы могут фиксировать совершение нотариальных действий на видео и хранить записи в порядке, который в ближайшее время будет определен Федеральной нотариальной палатой. В дальнейшем, при необходимости, нотариус сможет предоставлять записи суду, если возникнет такая потребность. Так как с начала этого года вступило в силу положение закона о повышенной доказательственной силе нотариального акта, то уже нельзя голословно оспорить факт, нотариально удостоверенный. Возможно лишь попытаться признать незаконным само нотариальное действие — если нотариус произвел его с нарушениями. Видеофиксация нотариального действия сможет доказать его соответствие закону. Видеозапись сможет защитить и граждан, и самих нотариусов при возникновении спорных ситуаций, например, в наследственных делах. По статистике, завещание относится к наиболее оспариваемым в суде документам, потому что при дележе наследства обязательно находится кто-то, кто чувствует себя обиженным и отказывается верить в истинность воли покойного родственника. «Обделенные наследники приходят в суд уже после смерти завещателя, — комментирует начальник законодательно-методического отдела Федеральной нотариальной палаты Александр Сагин, — и утверждают, что их родственник не мог составить завещание, ущемляющее их права, обвиняют нотариуса в подлоге документа, либо утверждают, что наследодатель не отдавал отчета о своих действиях, когда составлял завещание». Видеозапись поможет подтвердить факт составления документа. Федеральный судья в отставке Элина Каширина также подчеркнула важность видеозаписи для установления подлинности фактов. Естественно, так как нотариальное действие и информация, связанная с ним, строго охраняется нотариальной тайной, данные видеофиксации также будут храниться в строгом соответствии с положениями закона о нотариальной тайне, законодательством о персональных данных и другими нормативными актами. Конечно, у гражданина, пришедшего к нотариусу, есть право отказаться от видеосъемки, но тогда и нотариус сможет отказать пришедшему в совершении нотариального действия: если гражданин хочет скрыть от фиксации свою личность и свои действия, не является ли он мошенником? Нотариальная практика богата различными примерами мошеннических действий, в частности и таких, когда, например, доверитель впоследствии отказывался от своей подписи под доверенностью, на основании которой продавалось имущество, и возникали проблемы и нотариуса, и у нового собственника. Так что такое сомнение в честных намерениях посетителя будет трактоваться нотариусом не в его пользу, учитывая, что нотариус несет полную имущественную ответственность за результаты своей профессиональной деятельности.
уполномоченное государством должностное лицо, имеющее право совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц). юридически значимое действие, совершаемое нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате. нотариально заверенное в соответствии с действующим законодательством письменное распоряжение собственника имущества о том, в чью собственность должно быть передано имущество (часть имущества) после его смерти. умерший гражданин, имущество которого переходит другим лицам в порядке наследования. лицо, от имени которого совершается доверенность.
Могу ли я осуществлять видеосъёмку в кабинете нотариуса.
Завтра планирую забирать документы у нотариуса. Могу ли я осуществлять видеосъемку в кабинете нотариуса? Надо ли уведомлять или получать разрешение? Благодарю.
Ответы на вопрос:
Нотариус может запретить вам это, что скорее всего и произойдет.
Нотариусы и сами могут вести съемку, еще в 2015 году был утвержден Порядок:
Федеральной нотариальной палаты
(протокол N 15/15 от 17.11.2015)
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НОТАРИУСАМИ СРЕДСТВ ВИДЕОФИКСАЦИИ
И ХРАНЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ВИДЕОФИКСАЦИИ
2. Программно-технические средства видеофиксации используются нотариусом в целях объективного документирования фактов при совершении нотариальных действий и событий, связанных с их совершением.
3. Материалами видеофиксации признаются любые фото-, видео-и аудиоматериалы, полученные при использовании средств видеофиксации при совершении нотариального действия.
4. Материалы видеофиксации являются сведениями, составляющими нотариальную тайну, включают персональные данные, не являющиеся биометрическими, и подлежат защите в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о нотариате и законодательством в области персональных данных.
6. Нотариус определяет соответствующим распоряжением использование средств видеофиксации с указанием наименования средства, его модели, места расположения, мест размещения графической информации, предупреждающей о ведении видеофиксации, права доступа к средствам видеофиксации и принимает необходимые меры, направленные на предотвращение несанкционированного доступа к средствам видеофиксации.
7. Средства видеофиксации используются с соблюдением следующих требований:
— в обзор стационарного средства видеофиксации должно попадать лицо (а), от имени которого (ых) совершается нотариальное действие;
— обзору камер не должны препятствовать различные предметы;
— видеозапись должна содержать указание на дату и время ее совершения;
— видеозапись должна обеспечивать сохранение изображения без применения цифрового увеличения в формате, позволяющем идентифицировать лиц, от имени которых совершается нотариальное действие, с разрешением кадра в пикселях не менее 640 x 480.
8. Лица, обратившиеся к нотариусу для совершения нотариального действия, должны быть уведомлены о видеофиксации в устной форме или путем размещения текстовой и/или графической информации, находящейся в зонах видимости граждан.
9. При совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы нотариус в устной форме предупреждает лицо (лиц) об использовании средств видеофиксации, факт предупреждения должен быть отражен в соответствующей видеозаписи.
III. ХРАНЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ВИДЕОФИКСАЦИИ
10. Нотариус обязан реализовать организационные и технические меры по обеспечению защиты материальных носителей, содержащих материалы видеофиксации, от неправомерного доступа, копирования, уничтожения и иных неправомерных действий.
11. Локальным актом нотариус определяет:
— места хранения материалов видеофиксации, исключающие возможность несанкционированного доступа к ним;
— перечень работников нотариуса, имеющих право доступа к материалам видеофиксации;
— способ хранения материалов видеофиксации и типы материальных носителей, которые будут использоваться для хранения материалов видеофиксации;
— состав и содержание организационных и технических мер по обеспечению безопасности средств видеофиксации и защиты материалов видеофиксации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
12. Срок хранения материалов видеофиксации должен составлять не менее пяти лет.
13. Нотариус обеспечивает сохранение материалов видеофиксации на материальном носителе, предназначенном для хранения и воспроизведения информации, включая съемный носитель и/или сервер нотариуса.
Хранение материалов видеофиксации осуществляется в хронологическом порядке.
14. Материальный носитель должен использоваться в течение срока хранения материалов видеофиксации с учетом срока эксплуатации, установленного изготовителем материального носителя. По окончании срока эксплуатации материального носителя информация и носитель подлежат уничтожению с предварительным сохранением информации, хранящейся на нем, на другом носителе.
15. Нотариус осуществляет учет материальных носителей с материалами видеофиксации путем присвоения им уникальных идентификационных учетных номеров, позволяющих точно определить нотариуса, осуществившего запись материалов видеофиксации. Уникальный идентификационный номер должен включать в себя федеральный регистрационный номер сведений о нотариусе, внесенных в реестр нотариусов, и период совершения видеозаписи.
16. Просмотр материалов видеофиксации нотариусом, помощником нотариуса, работниками нотариуса, имеющими право доступа к материалам видеофиксации в соответствии с локальным актом нотариуса, или должностными лицами нотариальной палаты должен осуществляться с соблюдением тайны совершения нотариального действия.
Передача нотариусом материалов видеофиксации допускается по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по запросу нотариальной палаты в связи с возбуждением дисциплинарного производства.
17. Использование материалов видеофиксации без согласия субъектов персональных данных, которых эти материалы касаются, допускается только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
18. Технологии хранения данных вне информационных систем персональных данных должны обеспечивать:
— доступ к информации, содержащейся на материальном носителе, для уполномоченных лиц;
— применение средств электронной подписи или иных информационных технологий, позволяющих сохранить целостность и неизменность информации, записанной на материальный носитель.
19. Нотариус вправе принять иные меры защиты материалов видеофиксации в соответствии с законодательством Российской Федерации.»Порядок использования нотариусами средств видеофиксации и хранения материалов видеофиксации» (утв. решением Правления НП, протокол от 17.11.2015 N 15/15)
Поэтому уточните эту процедуру у самого нотариуса.
«Видеозавещание»: общественный интерес к видеофиксации нотариальных действий
Вопросы наследования вызывают общественный интерес, и поэтому, конечно же, возможность видеосъемки процесса удостоверения завещания стала заметным новшеством. Известно, что в погоне за имуществом нередко обделенные родственники пытаются оспорить достоверность завещания, поэтому после статьи в Российской газете, где автор сделал акцент на этой теме, журналистов интересовал вопрос – станет ли нотариальный акт теперь «более защищенным».
Но не менее значимым станет это нововведение в нотариальную практику и для многих других нотариальных действий. Например, когда в результате судебного спора всплывает некая доверенность, от которой отказывается доверитель – мол, не подписывал, подпись не моя. В таком случае видеозапись может показать, был ли он в тот день и час в кабинете нотариуса, и подписывал ли эту доверенность. Или для договоров дарения, пожизненной ренты и во многих прочих делах, где кто-то может попробовать оспорить само право нотариуса на совершение нотариального действия.
В этих и многих других случаях нотариус теперь сможет быстро и эффективно доказать, что нотариальное действие производилось в полном соответствии с требованиями закона, что немаловажно, учитывая, что нотариус несет полную имущественную ответственность в случае, если в результате его вины гражданам был причинен ущерб. В каких-то случаях материалы видеофиксации могут стать важным подспорьем для правоохранительных органов в борьбе с мошенниками, которые с помощью подложных документов или иными способами пытаются получить нотариально удостоверенный документ. В последнее время только в Москве сразу деятельность сразу несколько преступных групп была пресечена полицией по заявлениям нотариусов, обнаруживших признаки мошеннических действий.
Порядок проведения такой съемки и хранения материалов должна определить Федеральная нотариальная палата, которая сейчас проводит соответствующую работу в этом направлении, чтобы соблюсти требования к сохранению нотариальной тайны, исполнение требований закона о персональных данных и ряда других нормативных актов, при этом обеспечив должную защиту нотариуса и удобную, в том числе и для граждан, процедуру проведения видеофиксации.
нотариально заверенное в соответствии с действующим законодательством письменное распоряжение собственника имущества о том, в чью собственность должно быть передано имущество (часть имущества) после его смерти. принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Нематериальные блага, неимущественные права и обязанности, а также имущественные права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя (право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и др.) в состав наследства не входят. письменное полномочие, предоставляемое одним лицом другому лицу, на совершение сделки с третьим лицом лицо, от имени которого совершается доверенность. уполномоченное государством должностное лицо, имеющее право совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц). юридически значимое действие, совершаемое нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате.
Утвержден порядок видеофиксации нотариальных действий
Материалами видеофиксации признаются не только видеозаписи, но и фотографии, а также аудиозаписи. Нотариус вправе разместить в своем кабинете стационарную камеру либо использовать для записи нотариального действия мобильное устройство. Последнее может применяться также, если нотариус оказывает услуги вне помещения нотариальной конторы. При этом клиенты нотариуса должны быть предупреждены о том, что ведется запись.
В Порядке закреплены требования к проведению видеозаписи. Так, в объектив камеры должно попадать лицо человека, от имени которого совершается нотариальное действие (или людей, если к нотариусу обратились несколько человек). При этом обзор не могут загораживать посторонние предметы. Видеозапись должна содержать указание на дату и время ее совершения и иметь разрешение кадра в пикселях не менее 640 на 480.
Узнайте,кто освобождается от уплаты государственной пошлины в органах, совершающих нотариальные действия, из «Домашней правовой энциклопедии» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Установлено, что материалы видеофиксации должны храниться как минимум пять лет. На нотариусов возложена обязанность определить в своем локальном акте место и способ хранения записей, перечень имеющих доступ к ним работников и т. д. Отдельно подчеркивается, что нотариусы должны предотвращать несанкционированный доступ к видеозаписям.
Предусмотрено, что материалы видеозаписи относятся к персональным данным и подлежат соответствующей защите. Допускается передача записей по требованию суда, прокуратуры, органов следствия, а также по запросу нотариальной палаты в связи с возбуждением дисциплинарного производства в отношении нотариуса.
Федеральная нотариальная палата отмечает, что видеофиксация важна как для нотариусов, так и для граждан. Первые смогут с помощью записи доказать соблюдение всех требований, предъявляемых к их работе, а у вторых будет возможность защитить свои права, если кто-то оспаривает совершение того или иного нотариального действия. «Отказ же гражданина совершать нотариальное действие с применением видеофиксации уже сможет стать основанием для нотариуса предположить недобросовестность действий заявителя», – подчеркивается на сайте палаты.
Отмечается, что в ряде стран, где действует нотариат латинского типа, практика видеозаписи нотариальных действий уже существует. В качестве примера приводится Китай – там обязательной является видеофиксация при нотариальном удостоверении завещания, если наследодателю более 60 лет, и кроме того нотариус может применять ее по своему усмотрению.
Хочу снимать видео в общественном месте
Расскажите, пожалуйста, про видеосъемку в общественных местах. Судя по видео на Ютубе, до сих пор люди неадекватно реагируют, когда их снимают. Особенно полицейские, но не только.
Можно ли снимать менеджера автосалона в момент, когда вы заключаете договор? А менеджера банка?
Можно ли снимать полицейского, если он подошел на улице, чтобы проверить мои документы?
Этот вопрос тесно связан с правом гражданина на защиту своего изображения. Главное, что нужно запомнить: по умолчанию закон не запрещает съемку в общественных местах, кроме особых случаев. Для закона важно в первую очередь то, как вы потом будете использовать полученное видео.
Я расскажу, где, когда и кого можно законно снимать. В каких случаях можно публиковать и вообще использовать такое изображение, мы уже разбирали другом ответе.
Как снимать в общественных местах
Вообще, вы можете снимать видео в общественном месте или на публичном мероприятии, всегда и беспрепятственно.
Но законодательство РФ не содержит точного определения, что такое общественное место. Некоторые законы на этот термин ссылаются, но не дают определения.
С точки зрения логики, общественное место — это место, доступное всем без ограничений, то есть любое место, в отношении которого законом не установлен специальный статус, который требует разрешения на съемку.
С одной стороны, магазины, кафе, торговые центры — частная собственность, но с другой — общедоступное место. Закон не запрещает снимать видео в кафе или магазине, включая витрины и ценники. Исключение — мероприятия, доступ на которые изначально ограничен. Это любые общественные события, куда нужен билет, например концерт или выставка. Сюда же относятся мероприятия, где вход по спискам или пригласительным.
Вам могут запретить снимать в общедоступном месте, если вы мешаете посетителям или создаете угрозу их безопасности. Или если вы хоть и снимаете в общественном месте, но основной объект в кадре — конкретный человек и обстоятельства его личной жизни.
Как снимать должностных лиц
По закону вы можете снимать на видео должностных лиц, которые исполняют свои обязанности в общественных местах.
Снимать полицейского, который проверяет у вас документы на улице, можно. Ст. 8 закона «О полиции» прямо говорит, что деятельность полиции должна быть открытой для общества. Но бывают случаи, когда съемка полицейского даже во время работы запрещена. Например, если проводится спецоперация. Тогда даже обычные действия вроде проверки документов или досмотра не должны попасть в кадр, и это законное ограничение.
Запрет на видеосъемку должен быть обоснованным: если полицейский говорит, что снимать нельзя, он должен объяснить причину и сослаться на конкретный документ. Его личное нежелание попасть в кадр не считается. Отсутствие в регламенте для сотрудников ГИБДД условия о видеосъемке — это тоже не ограничение для водителей.
Есть указ президента, который устанавливает, что деятельность государственных органов должна основываться на принципах информационной открытости. Этим указом разрешен контроль граждан за деятельностью госорганов, организаций, предприятий, общественных объединений и должностных лиц.
По ст. 3 закона «О противодействии коррупции», деятельность государственных служб должна быть прозрачной и открытой, а должностное лицо, которое препятствует видеосъемке, могут привлечь к административной ответственности.
Снимать должностное лицо в кабинете или другом служебном помещении можно только с его разрешения.
Если вас остановили сотрудники ГИБДД на дороге, вы можете спокойно снимать видео. Если вас остановил полицейский для проверки документов на улице, в кафе, в торговом центре — вы тоже можете его снимать. А вот если вас вызвали на опрос повесткой или если вас задержали и сопроводили в отдел полиции для проверки, то снимать не получится: внутри служебных помещений запрещено.
Как снимать работников организаций
Право на съемку продавца в магазине или менеджера в банке или автосалоне напрямую связано с законом о защите прав потребителей.
Как потребитель вы имеете право на получение информации о товаре, оказываемых услугах и иной необходимой вам как покупателю информации. Когда речь идет о менеджере, его консультации — это уже услуга. Снимать их разрешено — это защищает ваши права потребителя и не нарушает право на сбор информации.
При этом на такое видео распространяется защита от незаконного использования. Нельзя просто так опубликовать видео без согласия менеджера, которого вы снимали. Но можно использовать его в суде, чтобы доказать обман, предоставление некачественных услуг, недостоверную информацию о товаре.
Иногда съемка может привести к конфликту с охраной заведения. В такой ситуации каждый сам решает, насколько он готов к конфликту. Иногда достаточно спокойно назвать статьи, по которым охранника могут привлечь к ответственности:
Потом вы, конечно, можете пожаловаться на незаконность действий охранника, но не факт, что это принесет вам какой-то результат.
Резюмируя сказанное: менеджеры часто ссылаются на коммерческую тайну, пытаясь запретить видеосъемку. Но по закону никакая информация вроде меню в кафе, устной консультации, содержания договора-оферты, комплектации автомобиля в салоне не может быть коммерческой тайной. Также тайной не могут быть интерьеры помещения, процедуры в салоне красоты, процедура заключения договора, доступная любому клиенту.
Коммерческая тайна — это информация, доступная ограниченному кругу лиц. Так как услуги в банке, магазине, автосалоне может получить любой желающий, никакие из услуг не могут составлять коммерческую тайну.
Где снимать точно нельзя
Нельзя снимать там, где это прямо запрещено законом, например в судах или тюрьмах. Для видеосъемки в таких помещениях требуется специальное разрешение, для журналистов — аккредитация.
Нельзя снимать вблизи государственной границы или таможенных пунктов.
Нельзя снимать объекты государственной тайны или объекты, на которые распространяется закон об охране.
Запрещено без разрешения снимать видео для коммерческого использования на всех объектах ОАО « РЖД ».
Незаконной будет считаться съемка в служебном помещении — например, в подсобке магазина или на кухне в кафе.
И никогда нельзя специально снимать людей, если это нарушает их право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Даже если съемка происходит в общественном месте, а человек — публичная персона, политик или известный артист.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.