можно ли вырубать кедр в россии
Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
В Пойменном урочище, Болчаровского участкового лесничества ТО Кондинское лесничество выявлена незаконная рубка 5 кедров, общий объем незаконной рубки составил 2 м2.
Природнадзором Югры произведен расчет ущерба причинённого лесному хозяйству, который составил 39 514 руб (значительный размер). Учитывая сумму ущерба, материалы дела переданы в ОМВД России по Кондинскому району, для принятия решения по возбуждению уголовного дела по статье 260 УК РФ.
С целью принятия мер к розыску и привлечению к уголовной ответственности по ст. 260 УК РФ лиц, причастных к данному преступлению, сотрудниками Кондинского отдела Природнадзоа Югры совместно с представителями ОМВД России по Кондинскому району, Депнедр 04.12.2019г. проведен осмотр места незаконной рубки. С целью проведения судебной экспертизы отобраны круговые поперечные спилы с кедров.
Нарушителю грозит наказание в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового.
Позволяет ли закон рубить кедр? Официальное разъяснение
На официальном сайте прокуратуры Республики Алтай недавно было опубликовано разъяснение законодательства по рубке деревьев породы кедр. Поскольку вопросы, связанные с рубками лесами, вызывают повышенный интерес общественности, публикуем это разъяснение в полном объеме.
« Горно-Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что исходя из природоохранного, экономического, экологического и социального значения, леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные (статья 10 Лесного кодекса РФ ).
Согласно статье 111 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Основная сущность правового режима защитных лесов заключается в том, что в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
Все защитные леса поделены на категории. В их числе выделяются:
В защитных лесах допускается проведение выборочных рубок деревьев только для обеспечения замены лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции (в случае пожара, болезни леса), вместе с тем в этих лесах могут проводиться сплошные рубки, если выборочными рубками не возможно добиться указанных целей, при этом перед проведением сплошной рубки в обязательном порядке проводиться лесопатологическое обследование для установления факта гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния.
Следует отметить, что в защитных лесах имеется одно исключение, когда запрещены все виды рубок, в том числе санитарные и рубки ухода за лесами, вне зависимости от состояния лесных насаждений.
Так, согласно части 4 статьи 115 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в орехово-промысловых зонах (леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов), запрещены все виды рубок, в том числе и кедра.
Таким образом, в защитных лесах возможна рубка деревьев, в том числе породы кедр, при проведении санитарных рубок и рубок ухода за лесами, если они не располагаются в орехово-промысловых зонах.
К эксплуатационным лесам относятся леса, предназначенные для освоения в целях обеспечения устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В этих лесах возможно осуществлять как выборочные, так и сплошные рубки, при этом проведение лесопатологических обследований не обязательно.
Порядок заготовки древесины в эксплуатационных лесах регламентирован Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474.
При этом, согласно пункту 15 данных Привил, в лесничествах не разрешается рубка деревьев, где доля кедра составляет 3 и более единиц в породном составе древостоя лесных насаждений.
К примеру, на участке эксплуатационных лесов, который планируется отвести под рубку, запас лесных насаждений составляет 100 метров кубических деревьев различной породы (береза, пихта, кедр и др.). Если при этом будет установлено, что объем деревьев породы кедра составляет 30 и более метров кубических, то рубка не может осуществляться, а если объем меньше, то, соответственно, рубка может проводиться.
Таким образом, рубка деревьев породы кедра возможна, если на лесном участке его доля составляет менее 3 единиц в породном составе древостоя лесных насаждений.
К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины (статья 109 Лесного кодекса РФ ). Использование резервных лесов допускается лишь после отнесения их к эксплуатационным лесам или защитным лесам.
Таким образом, в резервных лесах запрещается заготовка любой древесины, в том числе и кедра.
На основании анализа вышеизложенного законодательства, следует, что на территории Российской Федерации запрещена рубка деревьев, в том числе породы кедр, только в резервных лесах и в лесах, расположенных в орехово-промысловых зонах (леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов), а в других категориях защитных лесов и эксплуатационных лесах рубка деревьев может осуществляться при соблюдении лесного законодательства, в том числе породы кедр».
Чиновники разрешили рубить кедр на китайские карандаши
Под Новый год, 29 декабря, Минюст утвердил правила, в которых Минприроды существенно, в полтора раза, увеличило площадь лесов, в которых можно заготавливать древесину. Теперь кедры должны составлять почти половину всего леса, чтобы его не трогали. Отныне коммерческие рубки разрешены, если в лесу до 44 % кедра, раньше эта граница была установлена на уровне 25 %. «Это обернётся уничтожением лесов во многих регионах Сибири и Дальнего Востока, от Томской области до Приморья. Многие животные лишатся дома, в том числе амурские тигры», — обеспокоен руководитель программы Гринпис России по заповедным территориям Михаил Крейндлин. Его недовольство разделяют и специалисты по устойчивому лесопользованию на Дальнем Востоке, и активисты Забайкалья.
«Кедровые леса — одни из самых ценных с точки зрения сохранения биологического разнообразия. Но древесина кедра пользуется значительным спросом, в том числе у переработчиков в Китае (где собственная заготовка кедра практически полностью прекращена), и это стимулирует рубки в кедровниках под разными предлогами. В основном кедры идут на канцелярские товары, например, карандаши», — утверждает эксперт Михаил Крейндлин.
Эти правила появились уже как утверждённый документ, минуя общественное обсуждение, обязательное для таких важных проектов. В том документе, что могла увидеть общественность, не было разрешения рубить в кедровых лесах. Норма о расширении рубок кедровых лесов появилась в правилах уже после официального обсуждения, в утверждённом Минюстом документе. По факту общественное обсуждение этой проблемы было саботировано, хотя этот вопрос касается многих: заготовителей кедровых орехов, охотников, жителей таёжных посёлков.
Но люди имеют право обратиться к Минприроды, если им не нравятся принимаемые ведомством решения. Гринпис призывает защитить кедровники России. Подпишите петицию против уничтожения кедровых лесов!
Лесной форум Гринпис
Здесь Вы можете обсудить «лесную» тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.
Минприроды против кедра: как чиновники планируют «интенсифицировать лесное хозяйство» за счет ускоренной вырубки кедровых лесов
| Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис |
Сообщения: 38591
10 января 2017 года вступили в силу «Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», разработанные в рамках Концепции интенсивного использования и воспроизводства лесов и утвержденные приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474; одновременно утратили силу старые Правила заготовки древесины, действовавшие с 2011 года. Особо отметим, что леса с долей кедра в 3-4 единицы, которые теперь теряют свой охранный статус, крайне важны для сохранения популяции кедра в целом. В этих лесах кедр часто бывает более здоровым, развитым и долговечным, чем в чистых насаждениях, и менее подверженным воздействию болезней и вредителей. Урожайность кедра в таких условиях также бывает более высокой, чем в чистых кедровниках. Как готовилось и принималось это нововведение Проект новых Правил четырежды размещался на специализированном сайте для обсуждения проектов законов и нормативных правовых актов regulation.gov.ru: — проект, вынесенный на общественное обсуждение; — проект, доработанный по итогам общественного обсуждения; — проект, вынесенный на независимую антикоррупционную экспертизу и процедуру оценки регулирующего воздействия; — проект, доработанный по итогам независимой антикоррупционной экспертизы и результатам ОРВ. Во всех этих четырех версиях проекта сохранялось традиционное ограничение на рубку кедровников: запрещалась проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с участием кедра три единицы. И лишь на самом последнем этапе, после общественного обсуждения, независимой антикоррупционной экспертизы и оценки регулирующего воздействия, в совершенно закрытом режиме, без консультаций с кем бы то ни было за пределами узкого круга разработчиков, в Правила была включена новая редакция этого пункта, допускающего ускоренную рубку кедровых лесов. Старые требования к сохранению лесов с долей кедра в 3-4 единицы Первые специальные меры всероссийского характера, направленные на сохранение кедровников, были приняты без малого шесть десятилетий назад. Распоряжением Совета министров РСФСР от 18 июля 1959 года № 4292-р «Об отнесении лесов к группам защитных полос» по инициативе Минсельхоза РСФСР, поддержанной Госпланом, были введены орехопромысловые зоны как категория лесов первой группы (в настоящее время защитных; эта категория (орехово-промысловые зоны) сохраняется до настоящего времени. Лесным кодексом РСФСР 1978 года кедр был отнесен к ценным древесным породам (наряду с дубом, буком и другими); кодекс предписывал обеспечивать его «сохранность и своевременное воспроизводство». «К кедровым относятся насаждения с долей участия в составе древостоев кедра сибирского или корейского: А вот требования Лесоустроительной инструкции 1994 года: Распоряжением Совета министров СССР от 30 декабря 1989 г. № 2281-р в кедровых лесах были запрещены рубки главного пользования; в кедровых лесах с долей кедра 3 единицы и более разрешались только рубки ухода и санитарные рубки в ослабленных и поврежденных насаждениях. В Правилах рубок главного пользования в лесах Восточной Сибири 1994 года говорилось, что «в кедровых лесах,.спелых и перестойных древостоях с участием кедра в составе 3 единицы и более рубки главного пользования не ведутся, в них допускается проведение только рубок ухода за лесом и санитарных рубок». Правила рубок главного пользования в лесах Дальнего Востока 1993 года вообще не распространялись на кедрово-широколиственные леса (в которых РГП не допускались, а хозяйство велось в соответствии со специальным Руководством по организации ведения хозяйства в кедрово-широколиственных лесах Дальнего Востока 1990 года). Что теперь с этим делать Положение Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, допускающее промышленную рубку кедровников с долей кедра 3-4 единицы в составе древостоя, необходимо отменить, а формулировку пункта 15 этих правил привести к исходному виду (тому, в каком он прошел общественное обсуждение, независимую антикоррупционную экспертизу и процедуру оценки регулирующего воздействия): «При заготовке древесины не допускается проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с участием кедра три единицы и более в составе древостоя лесных насаждений». Это важно как с точки зрения сохранения кедровых лесов и вообще кедра в российской тайге, так и с точки зрения исключения сейчас и в будущем ситуаций, когда опасные и неприемлемые положения вносятся в нормативные правовые акты по инициативе конкретных чиновников в обход всех установленных процедур их подготовки (в том числе, возможно, с мотивацией коррупционного характера). Мы очень надеемся, что руководство Минприроды будет в этой истории на нашей стороне: во-первых, будет очень странно, если оно в официально объявленный президентским указом «Год экологии» будет поддерживать явно антиприродоохранную норму, направленную на уничтожение одной из наиболее ценных категорий российских лесов; во-вторых, оно должно быть заинтересовано в том, чтобы порядок разработки и принятия новых нормативных правовых актов максимально исключал произвол чиновников и коррупционную составляющую. Руководству Минприроды необходимо незамедлительно принять меры по внесению в Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации изменений, предусматривающих отмену антиприродоохраннных нововведений в этом документе. В частности, необходимо вернуть запрет на рубку кедровников, вернуть ограничения на уничтожение краснокнижных видов, и вернуть ограничения на рубки в особо охраняемых природных территориях. Подробнее об этом написано здесь: О дальнейших действиях Гринпис, направленных на сохранение кедровых лесов, мы объявим в ближайшие несколько дней. В рамках все той же Концепции интенсивного использования и воспроизводства лесов параллельно с новыми Правилами заготовки древесины Минприроды России разрабатывает новые Правила ухода за лесами. Новые Правила ухода за лесами уже утверждены приказом Минприроды России от 13 июля 2016 года № 398, но пока не прошли государственную регистрацию в Минюсте. Принятие новых Правил ухода за лесами надежно закрепит господствующую сейчас в нашей стране экстенсивную модель лесопользования, ведущую к прогрессирующему истощению и разорению лесных ресурсов. А это истощение лесов, в первую очередь эксплуатационных, является одним из главных источников многих экологических проблем, в том числе нарастающих угроз защитным лесам, существующим и планируемым особо охраняемым природным территориям. Во всех этих четырех версиях проекта сохранялось традиционное ограничение на рубку кедровников: запрещалась проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с участием кедра три единицы. И лишь на самом последнем этапе, после общественного обсуждения, независимой антикоррупционной экспертизы и оценки регулирующего воздействия, в совершенно закрытом режиме, без консультаций с кем бы то ни было за пределами узкого круга разработчиков, в Правила была включена новая редакция этого пункта, допускающего ускоренную рубку кедровых лесов. Выявленное «странное» внесение изменений в законопроект в закрытом режиме после 4-х стадий общественных обсуждений по логике вещей должно подпадать под уголовную или административную статью тому, кто это сделал или это допустил. Разве нет? Иначе зачем тогда вообще нужны стадии общественных слушаний и контроля законопроекта, если что угодно безнаказанно можно внести в него после? |
| Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис |
Сообщения: 38591
В России одна из главных проблем – принятие дурных законов. Которая уже тянет за собой многое остальное. Повсеместно, возмущаться люди начинают тогда, когда дурной закон бьет лично по ним из рук исполнителей. Поэтому, логично, что правильная тенденция – бороться прежде всего с принятием плохих законов и самой возможностью это сделать. И если первое в экологической среде часто и делается, то есть люди пытаются изменить или не допустить принятия плохих изменений в законодательство, то за второе (бороться с самой возможностью принятия плохихи законов) пока не берутся. |
| Лаптев Виталий Евгеньевич |
Сообщения: 252
Откуда: Образование ОмГАУ Лесное дело
| Лаптев Виталий Евгеньевич |
Сообщения: 252
Откуда: Образование ОмГАУ Лесное дело
| Лаптев Виталий Евгеньевич |
Сообщения: 252
Откуда: Образование ОмГАУ Лесное дело
| Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис |
Сообщения: 38591
Все-таки непонятно, о каком документе Вы пишете. Приказ Минприроды России от 12 сентября 2016 года № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов» был 8 декабря 2016 года возвращен Минюстом без регистрации. О каком-либо его последующем движении мы пока ничего не знаем. Действующего нормативного правового акта с таким названием сейчас нет. |
| Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис |
Сообщения: 38591
Минприроды России уже заявило о начале разработки поправок к новым Правилам заготовки древесины (пока неизвестно, каких именно): Минприроды России уже заявило о начале разработки поправок к новым Правилам заготовки древесины (пока неизвестно, каких именно): |
| Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис |
Сообщения: 38591
