можно ли военнослужащим заниматься преподавательской деятельностью
В соответствии с абзацем вторым пункта 7 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих»*(1), частью седьмой статьи 16.1 Федерального закона «О федеральной службе безопасности»*(2), подпунктом 45 пункта 11 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960*(3), приказываю:
а) иная оплачиваемая деятельность не должна препятствовать исполнению обязанностей военной службы. При этом она не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации*(4);
в) иная оплачиваемая деятельность может осуществляться в служебное время, установленное регламентом служебного времени для военнослужащих органа безопасности, только когда это необходимо для решения задач оперативно-служебной деятельности и на основании письменного решения руководителя, начальника органа безопасности.
о намерении осуществлять иную оплачиваемую деятельность военнослужащий докладывает рапортом*(5), зарегистрированным в секретариате органа безопасности, руководителю, начальнику органа безопасности;
военнослужащий обязан прекратить иную оплачиваемую деятельность, если она осуществляется с нарушением условий, определенных пунктом 1 настоящего приказа;
документы, касающиеся осуществления военнослужащими иной оплачиваемой деятельности, приобщаются к части четвертой личных дел военнослужащих;
контроль за соблюдением военнослужащими органов безопасности условий совмещения военной службы с иной оплачиваемой деятельностью осуществляют их непосредственные начальники.
3. Руководителям, начальникам органов безопасности, имеющим право издания приказов по личному составу, обеспечить соблюдение военнослужащими настоящего приказа, а также подачу военнослужащими, осуществляющими иную оплачиваемую деятельность, рапортов, предусмотренных настоящим приказом.
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1 (ч. II), ст. 12; N 26, ст. 2729; N 33, ст. 3348; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; N 31, ст. 3173; N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 19, ст. 1794; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 48, ст. 4740; N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4437; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 18, ст. 1687; N 30, ст. 3089; N 35, ст. 3607; 2005, N 17, ст. 1483; 2006, N 1, ст. 1, 2; N 6, ст. 637; N 19, ст. 2062, 2067; N 29, ст. 3122; N 31 (ч. I), ст. 3452; N 43, ст. 4415; N 50, ст. 5281; 2007, N 1 (ч. I), ст. 41; N 2, ст. 360; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1463; N 15, ст. 1820; N 26, ст. 3086, 3087; N 31, ст. 4011; N 45, ст. 5431; N 49, ст. 6072; N 50, ст. 6237; 2008, N 24, ст. 2799; N 29 (ч. I), ст. 3411; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 44, ст. 4983; N 45, ст. 5149; N 49, ст. 5723; N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 7, ст. 769; N 11, ст. 1263; N 30, ст. 3739; N 51, ст. 6150; N 52 (ч. I), ст. 6415; 2010, N 30, ст. 3990; N 50, ст. 6600; 2011, N 1, ст. 16, 30, N 17, ст. 2315; N 22, ст. 3238; N 46, ст. 6407; N 47, ст. 6608; N 51, ст. 7448; 2012, N 25, ст. 3270; N 26, ст. 3443.
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2000, N 1 (ч. I), ст. 9; N 46, ст. 4537; 2002, N 19, ст. 1794; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 156; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1779; N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, N 28, ст. 3348; N 31, ст. 4008; N 50, ст. 6241; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6235; 2010, N 31, ст. 4207; N 42, ст. 5297; 2011, N 1, ст. 32; N 29, ст. 4282; N 30 (ч. I), ст. 4589; N 50, ст. 7366.
*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883; 2005, N 36, ст. 3665, N 49, ст. 5200; 2006, N 25, ст. 2699; N 31 (ч. I), ст. 3463; 2007, N 1 (ч. I), ст. 205; N 49, ст. 6133; N 53, ст. 6554; 2008, N 36, ст. 4087; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2010, N 17, ст. 2054; N 20, ст. 2435; 2011, N 2, ст. 267; N 9, ст. 1222; 2012, N 7, ст. 818; N 8, ст. 993.
*(4) Абзац второй пункта 7 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
*(5) В рапорте указываются наименование и адрес организации, где предполагается осуществлять иную оплачиваемую деятельность (при наличии), вид иной оплачиваемой деятельности, планируемый период, ориентировочные дни (часы) ее осуществления, а также обосновывается возможность совмещения исполнения обязанностей военной службы с осуществлением иной оплачиваемой деятельности. При изменении каких-либо из указанных в рапорте условий, а также в случае перевода в другой орган безопасности военнослужащие, осуществляющие иную оплачиваемую деятельность, подают новый рапорт.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2012 г.
Регистрационный N 25289
При нарушении этих условий военнослужащий обязан прекратить данную деятельность.
О намерении осуществлять иную оплачиваемую деятельность необходимо подать рапорт. Документы приобщаются к личным делам служащих.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2012 г.
Регистрационный N 25289
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 5 сентября 2012 г. N 203
Я военнослужащий, прохожу военную службу по контракту (офицер).
Я военнослужащий, прохожу военную службу по контракту (офицер). Насколько я знаю, я имею право заниматься научной, преподавательской и творческой деятельностью.
Ответы на вопрос:
В статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» перечислен исчерпывающий перечень оснований для увольнения с военной службы. Одним из оснований является утрата доверия со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о увольнении военнослужащего. В частности, применительно к видам деятельности во внеслужебное время, закон запрещает заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации. В соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Закон (о статусе военнослужащих) разрешает военнослужащим заниматься научной, преподавательской и творческой деятельностью. Разрешение на такую деятельность вытекает из ч. 1 ст. 44 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Конкретные формы такой деятельности Законом О СВС не определены, т.е. ее оформление может производиться как трудовыми договорами (контрактами), так и гражданско-правовыми договорами, например, подряда или поручения. Единственным условием, предусмотренным Законом, для осуществления вышеуказанных видов деятельности военнослужащим является то, что она не должна препятствовать исполнению обязанностей военной службы, т.е. она может быть запрещена командованием воинской части, учреждения или организации, в которой проходит военную службу военнослужащий, при несоблюдении этого условия.
Военнослужащие заработают на спорте
Рассматривается законопроект, разрешающий военнослужащим получать доходы от участия в спортивных соревнованиях (Законопроект № 1076444-7)
Инициаторы законопроекта
Поправки подготовлены депутатами от Единой России
Депутаты Государственной Думы А.В.Шипулин, В.И.Афонский, Р.А.Баталова, А.Ю.Брыксин, С.В.Кривоносов, М.Р.Хасанов, И.А.Юмашева, А.А.Гетта, Е.Б.Шулепов
Содержание изменений
Предлагается установить, что военнослужащие вправе участвовать в спортивных мероприятиях. При этом спортивные мероприятия не могут финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором.
Текст поправки
военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, участия в спортивных мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, если они не препятствуют исполнению обязанностей военной службы. При этом педагогическая научная и иная творческая деятельность, спортивные мероприятия не могут финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями, а также законодательством Российской Федерации.
Обоснование
В Пояснительной записке указывается на то, что в настоящий момент военнослужащие спортсмены не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, а соответственно получать денежные средства и иные вознаграждения, не связанные с исполнением обязанностей военной службы.
Перспективы
С учетом того, что законопроект инициирован депутатами от Единой России, он имеет шансы на одобрение.
Материалы к законопроекту
Посмотреть содержание поправок и процесс рассмотрения можно по ссылке.
Другие материалы по теме
Военнослужащие имеют право заниматься научной, преподавательской и творческой деятельностью.
Военнослужащие имеют право заниматься научной, преподавательской и творческой деятельностью. Под творческую можно отнести изготовление изделий ручной работы?
Ответы на вопрос:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение.
Предпринимательской является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже и в том случае, когда результатом ее окажется не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера. Нельзя не обратить внимание и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельности, как систематичность в извлечении прибыли.
В соответствии с определением прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Это формальный признак, то есть признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной.
Журналистика – это творческая проф деятельность по сбору, обработке и подаче материала (инфы) в рамках определенного СМИ. (информирует, просвещает, развивает).
Копирайтинг есть процесс написания текстов – не музыки, не имиджа рынка или компании. Копирайтер не принимает решений, не анализирует рынок, не является ни в коей мере журналистом или филологом, не разрабатывает комплекс мероприятий по продвижению, не является маркетологом. Не исключено, конечно, что человек любой из перечисленных профессий может являться и копирайтером также, либо заниматься всеми перечисленными видами деятельности. Однако понятие копирайтинг включает лишь процесс написания функционального текста.
Сами по себе эти два вида деятельности, предпринимательскими не являются.
Таким образом, если Ваша деятельность не направлена на систематическое извлечение прибыли, она является в данном случае творческой, а не предпринимательской.
Об особенностях правового статуса военнослужащих преподавательского состава военно-учебных заведений
Спицын А.И., доцент Военно-морской академии имени Н.Г. Кузнецова, полковник юстиции.
См.: Федеральный закон от 27 мая 1998. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 22. Ст. 2331.
Таким образом, структуру правового статуса военнослужащих составляют следующие элементы: 1) права и свободы военнослужащих; 2) гарантии государства по реализации прав и свобод военнослужащих; 3) обязанности военнослужащих; 4) ответственность военнослужащих.
Так как военнослужащие преподавательского состава военно-учебных заведений представляют собой одну из категорий военнослужащих, то структура их правового статуса также будет включать вышеуказанные четыре элемента.
Военнослужащие преподавательского состава согласно п. 23 Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования относятся к постоянному составу высшего военно-учебного заведения. Права и обязанности постоянного состава высшего военно-учебного заведения определяются законодательством Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа и уставом высшего военно-учебного заведения.
См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 650 «Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 27. Ст. 3361.
В уставах некоторых высших военно-учебных заведений для преподавательского состава также закрепляются следующие права:
На преподавательский состав военно-учебного заведения также возлагаются и дополнительные обязанности:
Исходя из анализа задач, которые стоят перед высшими военно-учебными заведениями, следует, что образовательная деятельность является основным видом их деятельности. Непосредственное осуществление образовательной деятельности ведется преподавательским составом. Образовательная деятельность определяет содержание всей деятельности военнослужащих-преподавателей, а следовательно, будет являться основным фактором, определяющим правовое положение данной категории военнослужащих.
См.: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 3.
См.: Федеральный закон от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 150.
См.: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 35. Ст. 4135.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ «Об образовании» законодательство в области образования включает в себя Конституцию РФ, названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
См.: Федеральный закон от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 150.
См.: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 22. Ст. 2331.
См.: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 13. Ст. 1475.
Исходя из вышеизложенного можно определить, что правовой статус военнослужащих преподавательского состава учебных заведений Вооруженных Сил Российской Федерации представляет собой совокупность прав и свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами для военнослужащих и для педагогических работников.